深圳市羅湖區(qū)人民政府

關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)屬國企參股管理規(guī)定》的問答解讀

來源:羅湖區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布時(shí)間:2023-11-14

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 ?。ㄒ唬﹩枺赫?qǐng)問《深圳市羅湖區(qū)屬國企參股管理規(guī)定》中區(qū)屬國企和參股的定義是什么?

  答:本規(guī)定所稱區(qū)屬國企是指區(qū)國資局履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其所屬企業(yè),參股是指區(qū)屬國企在所投資企業(yè)持股比例不超過50%且不具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資。

 ?。ǘ﹩枺赫?qǐng)問參股投資的具體定義是什么?

  答:本規(guī)定所稱參股投資是指區(qū)屬國企通過投資或產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等方式形成參股企業(yè)的行為,包括投資新設(shè)、投資入股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、增資擴(kuò)股等。

  (三)問:請(qǐng)問區(qū)屬國企應(yīng)該如何選擇參股合作方?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)充分開展盡職調(diào)查,通過各類信用信息平臺(tái)、第三方調(diào)查等方式,審查合作方資格資質(zhì)信譽(yù),選擇經(jīng)營管理水平高、資質(zhì)信譽(yù)好的參股合作方。對(duì)存在失信記錄或行政處罰、刑事犯罪等違規(guī)違法記錄的參股合作方,要視嚴(yán)重程度審慎或禁止合作。

  不得選擇與區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員存在特定關(guān)系(指配偶、子女及其配偶等親屬關(guān)系,以及共同利益關(guān)系等)的合作方。

  (四)問:制度中把參股企業(yè)分成重要參股企業(yè)和一般參股企業(yè),進(jìn)行分類管理。請(qǐng)問重要參股企業(yè)的具體定義是什么?

  答:符合以下條件之一的,作為重要參股企業(yè):

 ?。?)承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署;

 ?。?)與區(qū)屬國企協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)或?qū)^(qū)屬國企價(jià)值貢獻(xiàn)大;

 ?。?)區(qū)屬國企作為單一最大股東或股權(quán)比例與第一大股東接近;

  (4)對(duì)參股企業(yè)累計(jì)投入金額超過1000萬元且持股比例超過三分之一。

  (五)問:請(qǐng)問區(qū)屬國企如何對(duì)參股企業(yè)進(jìn)行差異化管理?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)合理劃分參股企業(yè)類別,實(shí)施差異化管控。對(duì)于重要參股企業(yè),區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)保持影響力,避免股權(quán)被稀釋,必要時(shí)可增持股權(quán)、增加投資,重點(diǎn)關(guān)注區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署落實(shí)、可持續(xù)發(fā)展、與區(qū)屬國企的戰(zhàn)略協(xié)同等情況;對(duì)于一般參股企業(yè),重點(diǎn)關(guān)注投資回報(bào)、退出時(shí)機(jī)等。

 ?。﹩枺赫?qǐng)問區(qū)屬國企如何加強(qiáng)參股的風(fēng)險(xiǎn)管控?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控,及時(shí)掌握參股企業(yè)經(jīng)營情況,發(fā)現(xiàn)異常情況要深入剖析原因,積極采取應(yīng)對(duì)措施,防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致參股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生特別重大變化并影響參股企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大風(fēng)險(xiǎn)或重大損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向區(qū)國資局報(bào)告。

 ?。ㄆ撸﹩枺赫?qǐng)問制度中對(duì)參股投資后評(píng)價(jià)有何具體要求?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)建立參股經(jīng)營投資評(píng)估機(jī)制,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主營業(yè)務(wù)等,加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)公司治理、盈利水平、分紅能力、增值潛力、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度等的綜合分析,全面評(píng)估參股經(jīng)營投資質(zhì)量。

  根據(jù)參股經(jīng)營投資質(zhì)量評(píng)估等情況,對(duì)參股股權(quán)實(shí)施分類管控,并合理運(yùn)用增持、減持或退出等方式加強(qiáng)價(jià)值管理,不斷提高國有資本配置效率。

 ?。ò耍﹩枺赫?qǐng)問區(qū)屬國企如何選派股權(quán)代表?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)充分行使股東權(quán)利,依據(jù)公司章程派出股權(quán)代表,選派方案應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限審批。

  股權(quán)代表分為專職股權(quán)代表和兼職股權(quán)代表,重要參股企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)派出專職股權(quán)代表,當(dāng)委派股權(quán)代表為2人以上時(shí),應(yīng)當(dāng)由直管企業(yè)指定首席股權(quán)代表,報(bào)區(qū)國資局備案。涉及區(qū)管干部的,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)委組織部審批。股權(quán)代表應(yīng)當(dāng)定期輪換,原則上任職期限不超過兩屆。

 ?。ň牛﹩枺赫?qǐng)問區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員可以在參股企業(yè)兼職嗎?

  答:區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)人員在參股企業(yè)兼職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要從嚴(yán)掌握,一般不跨級(jí)兼職,不兼“掛名”職務(wù)。確需兼職的,按照管理權(quán)限審批,且不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬,不得獲取股權(quán)和其他額外收益;

 ?。ㄊ﹩枺赫?qǐng)問區(qū)屬國企參股股權(quán)如何退出?

  答:區(qū)屬國企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究論證,創(chuàng)新方式方法,合理選擇股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、清算注銷等方式,清理退出低效無效參股股權(quán),符合條件的優(yōu)先通過資本市場(chǎng)退出。


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