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教育督導(dǎo)是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的 一項基本教育制度,是政府的一項重要職能。在新中國成立之初,教育督導(dǎo)即納入了教育行政的架構(gòu),并伴隨國家治理體系的改革和教育事業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整完善。
黨中央對教育督導(dǎo)高度重視。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記專門作出指示,對加強(qiáng)教育督導(dǎo)提出明確要求。2019年11月,總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會全體會議,研究審議《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。2020年2月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)該《意見》,從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、保障機(jī)制、督學(xué)隊伍建設(shè)等方面,對深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革作出部署,明確提出“到2022年,基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制”。
經(jīng)過近幾年的不懈努力,全國教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革邁出新的重大步伐。總體上看,《意見》提出的督導(dǎo)體制機(jī)制改革目標(biāo)基本實現(xiàn),教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善,督導(dǎo)工作力量進(jìn)一步充實,督導(dǎo)條件保障全面落實,督導(dǎo)問責(zé)力度明顯加大,教育督導(dǎo)為教育改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航的作用進(jìn)一步發(fā)揮。目前,全國共有 14 萬多名各級督學(xué),已形成國家、省、市、縣四級督導(dǎo)體系。各級督學(xué)結(jié)合各自定位,分別履行督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大職能,是推動政府履行教育職責(zé)、督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、保障校園安全不可或缺的重要力量。
在肯定督導(dǎo)工作成績的同時也要清醒地認(rèn)識到,我國教育督導(dǎo)無論在理論層面、法治層面還是在實踐層面,都仍面臨不少實際困難和問題 ,迫切需要開展廣泛而深入的研究。例如,如何認(rèn)識和實現(xiàn)教育督導(dǎo)的相對獨立性?教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法如何聯(lián)動?督導(dǎo)問責(zé)如何更有效?市、縣兩級教育督導(dǎo)如何加強(qiáng)?如何更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)結(jié)果的作用 ?如何修訂《教育督導(dǎo)條例》?教育督導(dǎo)與常規(guī)性的行政督察工作如何區(qū)分?如何更好地發(fā)揮各級督學(xué)的作用?如何更好地利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)?教育督導(dǎo)有哪些國際經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒?等等。做好教育督導(dǎo)工作,迫切需要針對督導(dǎo)面臨的各種問題開展系統(tǒng)深入研究 ,加強(qiáng)教育督導(dǎo)的學(xué)理論證,深入總結(jié)各地教育督導(dǎo)工作的典型做法,吸收借鑒國際上教育督導(dǎo)方面的先進(jìn)理念和典型經(jīng)驗,積極探索體現(xiàn)中國特色的教育督導(dǎo)改革發(fā)展路徑。
我們十分欣喜地看到,近年來, 廣大專家學(xué)者和一線教育工作者對教育督導(dǎo)給予了越來越多的關(guān)注。圍繞教育督導(dǎo)設(shè)立的研究課題越來越多,成果越來越豐碩,在教育學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的教育督導(dǎo)學(xué)術(shù)論文數(shù)量持續(xù)增加。這些研究課題和研究成果,在推動教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、促進(jìn)教育督導(dǎo)作用發(fā) 揮等方面發(fā)揮了積極作用,值得充分肯定。
站在新時代的歷史起點上,教育督導(dǎo)在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、 辦好人民滿意教育等方面肩負(fù)著重大歷史使命。希望今后有更多的研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者關(guān)注教育督導(dǎo),更多的一線教育工作者不斷總結(jié)和反思教育督導(dǎo)工作,產(chǎn)出更多具有標(biāo)志意義的教育督導(dǎo)研究成果,推動我國教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的臺階,為新時代教育事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。