羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局提請印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現作政策解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》起草背景

　　“十三五”時期，羅湖區(qū)深入貫徹習近平總書記關于深化醫(yī)改工作的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，不斷提升推廣羅湖醫(yī)改經驗，鞏固擴大改革成效。

　　“十四五”時期，迎來全方位推動高質量發(fā)展超越重大戰(zhàn)略機遇期，深化醫(yī)改工作進入新階段、面臨新任務?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，繪好“十四五”發(fā)展藍圖，對各地方政府、國有企業(yè)意義重大?！笆奈濉睍r期，是國家全面深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革、著力推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的關鍵時期，也是優(yōu)化我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)供給側結構性改革和居民健康需求適應性改革的關鍵時期。為進一步明確我區(qū)“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標、主要任務和保障措施，創(chuàng)新醫(yī)療服務體系，促進我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)與國民經濟和社會和諧發(fā)展，根據《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020—2025 年)》《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《深圳市羅湖區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。

　　二、總體要求

　　《規(guī)劃》強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次全會和習近平總書記系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，圍繞全方位全周期保障人民健康，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”主要目標：居民更健康。到 2025 年，全民健康素養(yǎng)水平力爭提高50% ，人均預期壽命在 2020 年基礎上提高 1 歲。主要癌癥早期檢測率達到 60% ，惡性腫瘤五年生存率提高到 50% 。高血壓規(guī)范管理率、糖尿病規(guī)范管理率提高至 65% ，兒童青少年總體近視率每年降低 1 個百分點。 65-74 歲老年人失能發(fā)生率下降至 15% 。全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。推進互聯(lián)網醫(yī)院建設。到 2025 年，“醫(yī)防融合”“醫(yī)教融合”“醫(yī)養(yǎng)融合”等改革舉措進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗力。對居民進行全生命周期健康管理，預防為主，防治結合，用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源獲得最好的健康收益，切實減輕醫(yī)保費用和個人自費壓力等。

　　三、主要任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，按照國家、省、市、區(qū)的部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持狠抓工作落實的基調，全面加強黨的建設，以持續(xù)深化羅湖醫(yī)改為引領，從“大衛(wèi)生、大健康”角度出發(fā)，加快構建國際一流的整合型優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善以健康為導向的醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，先行先試國際前沿醫(yī)療技術，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，提升轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入、探索疾病預防控制體系改革。認真總結疫情防控中的經驗教訓，用制度形式予以固化，加強基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生的工作交流和融合，完善重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作機制，提升“平戰(zhàn)結合”能力。進一步調動全區(qū)衛(wèi)生健康人員積極性，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾健康獲得感，奮力譜寫健康羅湖建設新篇章。

　　《規(guī)劃》具體包括12個領域，涉及持續(xù)深化羅湖醫(yī)改，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，優(yōu)化升級公共衛(wèi)生服務體系，完善重大疫情防控機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力建設，推進婦幼健康和新時期家庭發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務能力，全面提升醫(yī)學人才隊伍建設，強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，推動衛(wèi)生健康法治建設，加強信息化建設，加強深港醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面。

　　為了確保《規(guī)劃》順利組織與實施，制定了7大保障措施，分別是：(一)加強組織領導，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃，納入目標管理責任制，采取有效措施積極推進。(二)強化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務的投入責任，加大政府衛(wèi)生投入占財政支出的比重，重點向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生傾斜。(三)完善財政補助體系，低三級醫(yī)院門診補助，提高基層醫(yī)療機構門診補助，通過政府購買服務“以事定費”的方式，制定基本醫(yī)療服務補助實施方案，并建立補助動態(tài)調整機制，逐步提高衛(wèi)生領域的財政投入占比，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。(四)強化部門聯(lián)動，區(qū)財政局加強經費保障和監(jiān)督。區(qū)委編辦和區(qū)人力資源局做好人才引進和招聘工作。區(qū)建筑工務署、區(qū)住房建設局等部門做好重點項目建設。民政部門與衛(wèi)生健康部門共同推進醫(yī)養(yǎng)融合。其他部門根據各自職能協(xié)助實施規(guī)劃。(五)完善監(jiān)管體制，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務質量監(jiān)測網絡，強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務標準和質量評價指標，完善信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。(六)注重行風建設，深入開展醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生健康文化建設，促進醫(yī)務工作者廉潔行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開等制度。增強為人民群眾健康服務的宗旨意識，改善服務態(tài)度，提高服務能力，提升服務質量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。(七)加強行業(yè)宣傳，加強對重大衛(wèi)生健康政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導社會輿論，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，營造衛(wèi)生工作的良好氛圍。

　　四、組織實施

　　一是加強領導，健全推進機制。加強黨對深化醫(yī)改工作的領導，將醫(yī)改作為全面深化改革的重要內容；尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，探索形成更多原創(chuàng)性、可復制、可推廣的改革經驗。二是科學評估，及時總結推廣。充分發(fā)揮醫(yī)改效果監(jiān)測管理平臺的作用，建立健全醫(yī)改督查督辦和跟蹤問效機制；認真開展醫(yī)改中期和末期規(guī)劃評估，及時總結經驗。三是強化宣傳，合理引導預期。做好政策解讀和信息發(fā)布，及時回應群眾關切，努力營造全社會關心醫(yī)改、支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的良好氛圍。