2022年，區(qū)信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維不斷改進(jìn)信訪工作，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)有效化解各類信訪矛盾糾紛，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　（一）在深學(xué)細(xì)悟上自覺(jué)競(jìng)跑。第一時(shí)間動(dòng)員部署，通過(guò)組織集中收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì)同步學(xué)，召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)，暢談交流深入學(xué)等多種形式，引導(dǎo)廣大信訪干部原原本本研習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告和黨章，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　?。ǘ┰诜?wù)全局上全力助跑。深化群眾訴求服務(wù)“光明模式”推廣運(yùn)用，完善“弱信號(hào)”捕捉機(jī)制，以解決問(wèn)題、化解矛盾為目標(biāo)，著力推動(dòng)羅湖信訪工作“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、促化解”。主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，自覺(jué)站在服務(wù)轄區(qū)中心工作部署的高度謀劃推進(jìn)信訪工作，堅(jiān)定不移扛起“為黨分憂、為民解難”的政治職責(zé)，為羅湖打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ┰谘a(bǔ)齊短板上加速搶跑。深入查擺工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新群眾訴求服務(wù)、國(guó)家滿意度評(píng)價(jià)、重復(fù)訪治理等重點(diǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化“先鋒精神、奮斗文化”和執(zhí)行力建設(shè)，加快推進(jìn)打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪隊(duì)伍。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)黨組第一議題學(xué)習(xí)制度。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)上關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系重要講話精神，集體學(xué)習(xí)《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《中共深圳市羅湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》等文件精神，研究貫徹落實(shí)舉措。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法依規(guī)解決群眾合理訴求。全局干部職工切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持依法規(guī)范信訪行為，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無(wú)理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推行法治信訪的全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨建在法治信訪建設(shè)中的引領(lǐng)作用。將習(xí)近平法治思想作為黨組第一議題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨組會(huì)定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)，切實(shí)將法治政府建設(shè)與信訪工作發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，提升全局干部職工依法履職能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政工作部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，我局主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，認(rèn)真組織全局干部職工開(kāi)展年度學(xué)法考試，增強(qiáng)依法履職能力，推進(jìn)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)法治化、專業(yè)化。

　　四、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排相關(guān)情況

　　嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛隱患排查、信訪信息研判預(yù)警、預(yù)防處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。對(duì)于信訪問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，因案施策，精準(zhǔn)發(fā)力，分類化解；對(duì)于訴訪交織的信訪案件，遵行法治先行，依法查明案件事實(shí)，解決矛盾問(wèn)題；對(duì)于長(zhǎng)期僵持、有重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、涉及公共利益的群體性信訪問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力尋求在政策承受范圍內(nèi)平衡各方利益的破解之策；對(duì)于“三跨三分離”信訪積案，積極主動(dòng)與涉案相關(guān)單位溝通，形成合力推動(dòng)問(wèn)題化解。嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”原則，對(duì)訴求有合理成分的，窮盡法律法規(guī)政策手段，爭(zhēng)取解決到位；對(duì)訴求不合理的，通過(guò)交朋友、上門入戶、心理咨詢師“話聊”介入等方式，細(xì)致耐心做好思想疏導(dǎo)工作；對(duì)生活確實(shí)存在困難的，落實(shí)幫扶救助工作。全年共收到人民群眾信訪復(fù)查申請(qǐng)31宗，經(jīng)嚴(yán)格審核，作出不予受理13宗，撤銷16宗，已辦結(jié)29宗。

　　五、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，營(yíng)造全社會(huì)“學(xué)條例、用條例”的濃厚氛圍

　　5月中下旬，市信訪局聯(lián)合我區(qū)在洪湖公園中心廣場(chǎng)開(kāi)展“貫徹條例入民心 人民信訪為人民”暨《信訪工作條例》宣傳月啟動(dòng)儀式活動(dòng)。8月，我區(qū)邀請(qǐng)市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局黨組書記、局長(zhǎng)何奕飛開(kāi)展區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專題講座，授課講解《信訪工作條例》。自宣傳月以來(lái)，我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)地和來(lái)訪接待場(chǎng)所及群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)通過(guò)張貼海報(bào)、分發(fā)《條例》、參與線上競(jìng)賽答題、電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式推進(jìn)《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，送《條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全區(qū)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)環(huán)境。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.推動(dòng)信訪關(guān)口前移，推進(jìn)群眾訴求服務(wù)“光明模式”工作深化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)省、市工作部署，在各街道、各社區(qū)建立一支相對(duì)固定的群眾訴求服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一印制群眾訴求服務(wù)二維碼，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理處、人員密集場(chǎng)所全覆蓋，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小、預(yù)防在先”。定期組織開(kāi)展群眾訴求錄入審核工作培訓(xùn)會(huì)，解析群眾訴求規(guī)范辦件標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升訴求服務(wù)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。全年共受理群眾訴求32780宗，化解31881宗，化解率為97.26%。其中，一類訴求484宗，二類訴求438宗，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)數(shù)1131宗，社區(qū)發(fā)令89宗，司法確認(rèn)5宗，涉及人數(shù)78337人，涉及金額4063.06萬(wàn)元。

　　2.全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化信訪工作督辦力度。按照市、區(qū)部署，將信訪重點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議事日程，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭包重點(diǎn)案、骨頭案，常態(tài)化開(kāi)展接訪、包案及研究信訪工作。區(qū)信聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月接待群眾來(lái)訪，并按要求在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。啟動(dòng)區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議定期會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周定期開(kāi)會(huì)調(diào)度，聽(tīng)取案件進(jìn)度匯報(bào)，研究部署、協(xié)調(diào)資源，各相關(guān)部門形成合力、多措并舉推動(dòng)案件化解。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)信聯(lián)辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)紀(jì)檢巡察部門將各級(jí)黨委（黨組）信訪工作開(kāi)展情況納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，區(qū)組織部門將信訪工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，區(qū)信聯(lián)辦用好“三項(xiàng)建議權(quán)”，努力推動(dòng)存量信訪問(wèn)題妥善化解，新增信訪問(wèn)題源頭化解。

　　（二）2022年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　1.理論政策學(xué)習(xí)精細(xì)化水平有待提高。局黨組在落實(shí)落細(xì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度上，關(guān)于習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)以傳達(dá)學(xué)習(xí)、強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)意見(jiàn)為主，交流發(fā)言篇幅較少，學(xué)習(xí)形式及層次有待進(jìn)一步豐富。由于信訪工作任務(wù)繁重，單位內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚，存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟任務(wù)、額外負(fù)擔(dān)”，相關(guān)法律法規(guī)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)未能完全有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)重點(diǎn)信訪工作提質(zhì)增效的動(dòng)力。

　　2.基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制有待完善。在執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于群眾訴求服務(wù)工作相關(guān)決策部署時(shí)存在生搬硬套，未能做到與羅湖實(shí)際區(qū)情深度融合。在“光明模式”推廣工作中，關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)的整體性和協(xié)同性有待加強(qiáng)，基層治理效能有待提升，對(duì)從事群眾訴求服務(wù)的基層一線人員力量整合不夠、培訓(xùn)不足，導(dǎo)致部分群眾訴求錄入分類不夠準(zhǔn)確、一類矛盾訴求和網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)較少，矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在小、發(fā)現(xiàn)在早”的效能未能最大化發(fā)揮出來(lái)。

　　（三）下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　1.貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”，立足“事要解決”推動(dòng)信訪矛盾化解取得新成效。持續(xù)深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，把信訪工作作為踐行法治為民的具體舉措，精準(zhǔn)把握新時(shí)代信訪工作原則和要求，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作體制，形成貫徹執(zhí)行《條例》、做好信訪工作的整體合力。各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案案件，嚴(yán)格落實(shí)“五包”“三問(wèn)”，按照“三到位一處理”原則，高位推動(dòng)，真包真干，切實(shí)做到“案結(jié)事了”“息事寧人”“事心雙解”。

　　2.貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，構(gòu)建“金字塔”型高質(zhì)量信訪工作新格局。持續(xù)推進(jìn)群眾信訪訴求服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)群眾訴求服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)點(diǎn)增面，實(shí)現(xiàn)“有建議、有訴求、請(qǐng)掃碼”。增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性，依托“1+10+81+N”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)排查分析涉金融、房地產(chǎn)、教育、勞資、疫情、物業(yè)管理等矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域的“弱信號(hào)”，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范與源頭治理并重，解決個(gè)案和化解類案并舉，分析問(wèn)題和完善機(jī)制并行，統(tǒng)籌落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案、幫扶救助、教育引導(dǎo)等各項(xiàng)措施，確保按照“三到位”要求妥善化解，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小，預(yù)防在先”，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.充分利用信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)組織推動(dòng)、督查考核等方法，推動(dòng)信訪工作更好落地落實(shí)。進(jìn)一步健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)組織推動(dòng)、督查考核等方法，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)到具體工作之中。善用信訪工作“三項(xiàng)建議權(quán)”，更好地發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決信訪工作在聯(lián)系服務(wù)群眾中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，督促各單位認(rèn)真梳理研究本轄區(qū)本領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾突出、訴求集中、涉及面廣等群體性、政策性問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策、改進(jìn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題的化解。配合紀(jì)委、組織部門做好信訪工作專項(xiàng)巡察、信訪工作專項(xiàng)考核、新提拔處級(jí)干部、新入職公務(wù)員到信訪部門掛職鍛煉等工作，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)向好。

　　深圳市羅湖區(qū)信訪局

　　2022年11月28日