2024年,黃貝街道堅持以習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神,根據(jù)《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件要求,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法行政水平,全面推進法治建設,取得積極成效?,F(xiàn)結(jié)合街道實際,對2024年法治政府建設工作情況進行總結(jié),匯報如下:
一、組織領導堅強有力,法治學習常抓不怠
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施。街道黨工委嚴格落實理論學習中心組學習以及領導干部集體學法制度,先后7次召開黨工委會議專題學習習近平法治思想、習近平總書記重要講話精神,研究街道貫徹落實意見,把黨的領導貫徹到依法治街全過程各方面,確保法治建設始終沿著正確的政治方向發(fā)展。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞羅湖有關(guān)部署推動法治政府建設。將習近平法治思想學習落實到街道黨工委理論學習中心組年度計劃,利用街道黨工委會、各機關(guān)黨支部會議及各部門工作例會等形式,深入開展習近平法治思想專題學習,黨員干部法治思維不斷提高。組織5批次領導干部和新入職公務員參觀廉政教育基地,聯(lián)合區(qū)法學會開展專題講座,集中觀看法治警示教育片,提升依法行政意識。推動領導干部學法,組織管理系統(tǒng)內(nèi)91名在編人員參加2024年學法考試,完成率及優(yōu)秀率均為100%。
?。ㄈ┏闪㈩I導小組,落實黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。成立以街道黨工委書記為組長、辦事處主任為副組長的黃貝街道法治政府建設工作領導小組,制定《黃貝街道法治建設第一責任人工作機制》,將法治政府建設工作列為單位黨政主要負責人職責。全面落實黨政主要負責人年終述法工作,將黨政主要負責人及其他班子成員履行法治政府建設職責及學法用法情況納入個人年度述法報告。
二、科學依法行政決策,落實依法監(jiān)督責任
(一)嚴格落實重大行政決策法定程序。建立健全街道黨工委會、專項工作會議制度,明確工作分工和議事內(nèi)容,街道社會經(jīng)濟發(fā)展重大問題和涉及群眾利益的重要事項均通過會議集體討論決定。落實政務公開,組織聽取民意會,自覺接受群眾監(jiān)督,確保街道決策合法合規(guī)、科學民主。
?。ǘ┌l(fā)揮法律顧問作用。堅持法治思維選人用人,提高法學專業(yè)學歷背景公務員招錄比例,近三年新錄用公務員18名,其中7名為法學專業(yè),緩解法制工作崗位專業(yè)人才不足現(xiàn)狀。組建街道法律顧問團隊,聘請4名法律顧問參與街道合同審查、信訪調(diào)解、法治宣傳、行政執(zhí)法案件審核、社會矛盾糾紛調(diào)處等工作。2024年以來駐街律師共審核合同357份,參與重大行政執(zhí)法案件審查會10次,處理行政訴訟2宗,答復行政復議4份,為街道工作提供堅實法治支撐,切實提升黨政機關(guān)決策合法性,確保街道各項工作在法律軌道內(nèi)運行。
三、嚴格公正文明執(zhí)法,有效維護社會穩(wěn)定
?。ㄒ唬┘哟笾攸c領域執(zhí)法力度。嚴格落實《羅湖區(qū)2024年度行政執(zhí)法重點領域?qū)嵤┯媱澅怼芬?,加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。深入推進生活垃圾分類工作,對生活垃圾分類投放義務人未按照規(guī)定要求投放生活垃圾處罰96宗,處罰金額4800元;加強綠化執(zhí)法工作,對擅自遷移、砍伐樹木違法行為人處罰2宗,處罰金額11000元;加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,對未及時清理未按規(guī)定停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的處罰49宗,處罰金額9800元;加強年度衛(wèi)片執(zhí)法工作,對未經(jīng)批準非法占用土地的企業(yè)進行處罰2宗,處罰金額294461元。
?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法程序。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,按時在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政執(zhí)法結(jié)果信息,全力推進執(zhí)法過程錄音錄像全覆蓋。街道執(zhí)法人員按時完成2024年度全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓,執(zhí)法部門新錄用公務員參加行政執(zhí)法崗前培訓,保證執(zhí)法人員均持證上崗。加強法制審核人員隊伍建設,確保重大執(zhí)法決定均通過法制審核,堅持每月開展案卷自查自評工作,提升案卷質(zhì)量,不斷提升執(zhí)法隊伍水平。
四、多元化解矛盾糾紛,保障社會長治久安
?。ㄒ唬┙⒔∪{(diào)解組織網(wǎng)絡。建立健全人民調(diào)解工作制度,定期組織開展黃貝街道人民調(diào)解暨“法律明白人”培訓會,提升調(diào)解人員工作水平。靈活運用“1+10+N”聯(lián)動調(diào)解機制,街道在冊調(diào)解員共79名,2024年調(diào)解成功各類矛盾糾紛197宗,涉及金額達3193余萬元,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,努力做到小事不出社區(qū),大事不出街道,將矛盾糾紛化解在基層一線。
(二)做好社矯安邦工作。截至12月12日,黃貝街道在冊社區(qū)矯正對象119人,其中緩刑111人,暫予監(jiān)外執(zhí)行4人,假釋4人。在冊安置幫教對象137人,其中刑滿釋放80人,解除社區(qū)矯正57人。積極接受廣東省人民檢察院社區(qū)矯正第一巡回檢察組對司法所開展的社區(qū)矯正執(zhí)法情況實地巡回檢察,認真查擺問題,舉一反三,形成長效機制,確保矯正對象不發(fā)生重大安全事故、不參與群體性事件、不發(fā)生有影響的治安和刑事案件、不發(fā)生重大負面輿情。
五、多措并舉創(chuàng)新形式,扎實開展普法宣傳
一是創(chuàng)新宣傳方式,充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法,通過5G融合通訊平臺向10萬余名轄區(qū)居民發(fā)送聲色并繪、圖文并茂的憲法宣傳政務信息,播放普法宣傳廣告,強化宣傳滲透力,全面拓展普法宣傳的覆蓋面及持續(xù)性;二是針對重點人群普法,聯(lián)合學校積極開展青少年法治宣傳教育活動,進一步保障未成年人身心健康;三是利用法規(guī)新頒或?qū)嵤┲苣旯?jié)點作契機開展法治宣傳,開展《深圳市生活垃圾分類管理條例》實施四周年、《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等宣傳活動;四是結(jié)合重大節(jié)日,開展重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動,組織“人民調(diào)解宣傳月”“民法典宣傳月”“公共法律服務宣傳月”“12·4”國家憲法日、反邪、禁毒等專題宣傳活動150余場;五是依托一社區(qū)一法律顧問制度,深化“律師進社區(qū)”活動,2024年各社區(qū)的駐點法律顧問累計舉辦普法講座40場。
六、推進法治政府建設存在的不足和原因
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法水平有待提升。街道行政執(zhí)法水平仍有差距,執(zhí)法力量不夠,人員配比不足,行政執(zhí)法案卷未完全按照標準制作,執(zhí)法程序不夠規(guī)范、嚴謹。同時由于缺乏相應的指導和配套機制,在實際開展工作中存在部門管理銜接困難、對于新劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項經(jīng)驗不足等問題。
(二)法治建設隊伍有待配強。黃貝街道是羅湖區(qū)人口最多的街道,近年轄區(qū)內(nèi)信訪、維穩(wěn)、調(diào)處壓力激增,法治建設任務日益繁重。街道參與法治建設的人員并不都具有專業(yè)的法律知識儲備,難以應對居民日漸多樣化、復雜化的法治需求,還需提高法治建設隊伍人才運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。
?。ㄈ└刹繉W法意識有待提高。部分干部重業(yè)務、輕學習的思想依然存在,在理論學習上不夠積極主動,未能結(jié)合自身工作領域進行具體學習,用法分析問題和解決問題的能力有待提高。特別在當前行政調(diào)解、行政復議、行政訴訟等重點工作強度日益增加的情況下,干部行政執(zhí)法應訴能力仍需不斷加強。
(四)普法宣傳形式有待創(chuàng)新。在實際普法工作過程中,多數(shù)宣傳活動都是摘抄法律條文,印制宣傳折頁、手冊發(fā)放給群眾,內(nèi)容單調(diào),對群眾法律需求研究不夠,缺乏吸引力。受制于有限的普法經(jīng)費,難以開展大型普法宣傳活動,常用的宣傳方式較為滯后。
七、2025年工作計劃
(一)全面提升法治政府建設水平。進一步學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,持續(xù)加強領導班子帶頭學法用法,大力培養(yǎng)吸收法治建設專業(yè)人才,提高干部依法行政能力,不斷提升依法治街水平。
?。ǘ┏掷m(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量;加大業(yè)務培訓力度,推行沉浸式執(zhí)法培訓等參與性較強的創(chuàng)新培訓模式,不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務水平和法律素養(yǎng);全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法,做到寬嚴并濟、法理相融,提高群眾對執(zhí)法的滿意度。
(三)深入推進“八五”普法規(guī)劃。著力培養(yǎng)群眾身邊的普法依法治理工作隊伍,發(fā)揮“法律明白人”帶頭作用;加強公共法律服務平臺建設,增設服務設施,配齊服務人手,促進公共法律服務提質(zhì)增效;強化法治文化陣地建設,加強原有法治宣傳載體提檔升級,扎實開展法治宣傳教育,多形式多渠道組織普法宣傳活動,營造濃厚法治氛圍。
?。ㄋ模┙⒘Ⅲw化“大調(diào)解”體系。以持續(xù)創(chuàng)建“楓橋式”司法所為契機,進一步壯大人民調(diào)解員隊伍,充分整合和利用轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)網(wǎng)格員等群防群治力量,鏈接法律顧問、心理咨詢等專業(yè)資源,建立健全矛盾糾紛多元化解體系,全力將矛盾糾紛化解在基層,不斷促進社會公平正義。