2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，羅湖區(qū)委（政府）辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以高質(zhì)量法治服務(wù)助力“三力三區(qū)”建設(shè)，為羅湖建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。現(xiàn)將一年來(lái)的法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署。一是發(fā)揮羅湖區(qū)委（政府）辦公室文件中樞和保障平臺(tái)作用，推動(dòng)依法治省、依法治市、依法治區(qū)部署任務(wù)落地落實(shí)。截至12月底，統(tǒng)籌安排區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神、研究部署我區(qū)法治建設(shè)相關(guān)議題、審議區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)等合計(jì)21場(chǎng)次，安排區(qū)政府常務(wù)會(huì)議高質(zhì)量開展“局長(zhǎng)講法”活動(dòng)6場(chǎng)次，安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議先后就行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法、行政調(diào)解、矛盾糾紛多元化解等法治化工作體系建設(shè)進(jìn)行研究部署17場(chǎng)次。按程序辦理上級(jí)部門和區(qū)有關(guān)單位涉法涉訴文件合計(jì)2256條，印發(fā)政府規(guī)范性文件3份、法治建設(shè)政策性文件3份。

　　二是健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化法治能力培訓(xùn)。羅湖區(qū)委（政府）辦公室主任切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履職情況列入年終述職內(nèi)容。辦務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，辦工作人員學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。區(qū)府辦充分發(fā)揮上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)溝通、督促落實(shí)的服務(wù)職能，不斷優(yōu)化工作流程、形成工作規(guī)范，切實(shí)做好文件合法性審查、清理、發(fā)布、解讀工作，積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員參加法律理論學(xué)習(xí)和年度學(xué)法考試。區(qū)委辦持續(xù)探索代崗培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)區(qū)直各單位、各街道辦選派負(fù)責(zé)文件審核、制發(fā)、辦理或備案工作的業(yè)務(wù)骨干，或根據(jù)各單位辦文績(jī)效情況，直接指定排名靠后單位選派業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員到辦文科跟班學(xué)習(xí)一個(gè)月，強(qiáng)化全區(qū)各單位辦文人員文件法規(guī)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升文件法規(guī)人員的業(yè)務(wù)能力與法治素養(yǎng)。

　　三是落實(shí)重大決策前置審核機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)積極作用。羅湖區(qū)委（政府）辦公室嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則和法定程序，全面落實(shí)重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。設(shè)置法律顧問(wèn)專職崗位，為本單位提供日常法律咨詢及建議服務(wù)，就本單位擬簽訂的合同出具審查意見，為本單位招投標(biāo)、采購(gòu)、信息公開、調(diào)研等重要事項(xiàng)提供法律意見，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在促進(jìn)政府依法決策、依法行政和防范法律風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作，積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用。一是做好上級(jí)交辦任務(wù)落實(shí)督辦。羅湖區(qū)委（政府）辦公室堅(jiān)持“真督實(shí)查嚴(yán)考”，在改進(jìn)督查方法、提升督查效率等方面持續(xù)下功夫，提升督查工作精準(zhǔn)性、時(shí)效性，發(fā)揮督查在保障決策落實(shí)上的作用，不定期作出督查事項(xiàng)提醒，推動(dòng)全區(qū)各單位共同優(yōu)化機(jī)制、整改提升。2024年以來(lái)，認(rèn)真辦理上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的督辦任務(wù)265項(xiàng)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化本級(jí)政府重要工作部署督辦。加強(qiáng)《2024年羅湖區(qū)攻堅(jiān)克難任務(wù)書》《2024年羅湖區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)書》督查督辦，截至12月底，183項(xiàng)攻堅(jiān)克難具體工作已完成17項(xiàng)，166項(xiàng)按計(jì)劃如期推進(jìn)；114項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)已完成7項(xiàng)，推進(jìn)中107項(xiàng)。加強(qiáng)日常工作調(diào)度，每月通報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項(xiàng)落實(shí)情況，累計(jì)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送督辦專報(bào)21份；通過(guò)督辦微報(bào)形式，累計(jì)向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告每日督辦微報(bào)216份，獲區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示77次；累計(jì)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度開展專項(xiàng)督辦14次。加強(qiáng)實(shí)地檢查督辦，針對(duì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)、滯后項(xiàng)目，會(huì)同主要責(zé)任單位開展實(shí)地督查調(diào)研，今年累計(jì)對(duì)全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展“四不兩直”檢查近140次，對(duì)各領(lǐng)域滯后項(xiàng)目印發(fā)督辦提示函40份，督辦通知14份，催辦通知4份。羅湖區(qū)委（政府）辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“三人小組”對(duì)全區(qū)重點(diǎn)固投項(xiàng)目開展實(shí)地聯(lián)合督導(dǎo)20次，累計(jì)調(diào)研項(xiàng)目約30個(gè)。

　　三是健全完善督查工作制度。印發(fā)實(shí)施《羅湖區(qū)2024年督查檢查考核年度計(jì)劃》和《羅湖區(qū)委（政府）辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善大督查工作機(jī)制的通知》。落實(shí)基層減負(fù)要求，排查清理不良考核傾向加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，開展全區(qū)基層減負(fù)工作實(shí)地調(diào)研，形成專項(xiàng)報(bào)告并督促整改，增強(qiáng)督查工作科學(xué)性、實(shí)效性。積極發(fā)揮督查激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)有力攻堅(jiān)克難、工作成效明顯的部門制發(fā)表?yè)P(yáng)書予以激勵(lì)；對(duì)不作為慢作為亂作為、連續(xù)滯后事項(xiàng)的責(zé)任部門制發(fā)批評(píng)書予以警示。

　　（三）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。羅湖區(qū)委（政府）辦公室2024年全面落實(shí)《羅湖區(qū)政務(wù)公開工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”要求，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　一是優(yōu)化完善高效公開流程，打通政府網(wǎng)站與政府辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路，讓主動(dòng)公開信息從起草辦理、審批流轉(zhuǎn)到網(wǎng)站公開智能暢通。截至12月底，受理公開對(duì)象為區(qū)政府的政府信息公開申請(qǐng)54件，均已按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)向申請(qǐng)人作出答復(fù)；協(xié)助在“羅湖政府在線”和“重大行政決策專欄”及時(shí)向社會(huì)公眾公開區(qū)政府規(guī)范性文件3份、重大行政決策事項(xiàng)5項(xiàng)；區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)九年榮獲中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估（區(qū)縣級(jí)）第一名，成為該評(píng)估設(shè)置20年來(lái)首個(gè)全國(guó)“九連冠”（2016-2024年）。

　　二是聚焦企業(yè)群眾實(shí)際需求，從集成化、精準(zhǔn)化、生動(dòng)化入手，打造更精細(xì)、更精準(zhǔn)、有溫度的公開服務(wù)體系，全力實(shí)現(xiàn)公開集成化，積極打造政策集中發(fā)布陣地。全新上線政策文件庫(kù)，匯聚國(guó)家和省、市及深圳市各區(qū)政策文件約2.8萬(wàn)條，讓政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確惠及受眾。圍繞“高效辦成一件事”，推出珠寶店、餐廳、寵物醫(yī)院、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修、結(jié)婚登記、參保就醫(yī)等一件事服務(wù)場(chǎng)景專區(qū)，整合辦事服務(wù)事項(xiàng)86個(gè)，業(yè)務(wù)責(zé)任單位17個(gè)，辦理時(shí)限較以往最高壓縮36.5%，減少跑動(dòng)次數(shù)比例最高達(dá)60%。

　　三是深入推進(jìn)公開精準(zhǔn)化，打造羅湖區(qū)AI政務(wù)問(wèn)答平臺(tái)，匯聚區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息資源，涵蓋教育、就業(yè)、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等各類民生領(lǐng)域，并深度對(duì)接廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，5萬(wàn)余條各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、場(chǎng)景多元的政務(wù)知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息檢索、政策咨詢、辦事服務(wù)等多樣化公開需求的“滿意答”。截至12月底，全區(qū)組織開展43場(chǎng)形式多樣、內(nèi)容豐富的“政府開放日”活動(dòng)，覆蓋多個(gè)民生領(lǐng)域及惠企政策，讓企業(yè)、群眾在“小活動(dòng)”中感受“大溫暖”，在“新形式”里拉近“零距離”。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，羅湖區(qū)委（政府）辦公室扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，對(duì)2023年度存在問(wèn)題開展全面整改，在科室協(xié)同推進(jìn)、法治思維運(yùn)用等方面取得良好成效，但仍然存在著不足：一是法治理論學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)經(jīng)常是“缺什么學(xué)什么”，學(xué)習(xí)的連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性還有待加強(qiáng)，有時(shí)僅滿足于抓重點(diǎn)、抓精髓，學(xué)習(xí)記錄過(guò)于簡(jiǎn)單、流于形式，學(xué)習(xí)深度和廣度拓展不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)、思路還不夠活、辦法還不夠多。二是法治宣傳氛圍不夠濃厚。由于職責(zé)分工較為明確，日常工作安排比較緊湊，各科室工作相對(duì)獨(dú)立，單位成員集中學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)不多，難以形成常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，單位成員不同程度存在對(duì)法治建設(shè)重視不夠的問(wèn)題，法治宣傳活動(dòng)頻次不高、形式較為單一、參與人數(shù)較少，法治宣傳效果有待提升。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃和安排

　?。ㄒ唬┙∪晟品ㄖ握ㄔO(shè)工作體制機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)建立分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確科室領(lǐng)導(dǎo)的法治政府建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，確保法治建設(shè)工作得到充分關(guān)注和有效推進(jìn)。二是優(yōu)化政府信息公開流程，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)和程序，針對(duì)現(xiàn)有的漏洞和缺陷，改進(jìn)和完善工作流程以便工作人員參照?qǐng)?zhí)行，在現(xiàn)有政務(wù)公開機(jī)制基礎(chǔ)上推行電子化政府信息公開。

　?。ǘ┴S富法律法規(guī)學(xué)習(xí)和法治宣傳活動(dòng)形式。一是在年度學(xué)法考試、干部法律培訓(xùn)之外，通過(guò)開展學(xué)法有獎(jiǎng)競(jìng)猜、成立學(xué)法興趣小組等多種方式，繼續(xù)加強(qiáng)法律理論學(xué)習(xí)，提高工作人員法治思維和依法行政能力。二是組織青年干部參加法治聯(lián)誼活動(dòng)，結(jié)合法治知識(shí)講座、法治知識(shí)競(jìng)賽等形式開展法治宣傳教育，科學(xué)把握法治工作規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，把傳統(tǒng)路徑和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，全面提升法治宣傳質(zhì)效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)文件法規(guī)和法治專業(yè)人才培養(yǎng)。一是持續(xù)推進(jìn)法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法律專業(yè)人員占比，鼓勵(lì)公職律師參與單位行政決策，全面提高羅湖區(qū)委（政府）辦公室整體法治意識(shí)和學(xué)法、知法、用法能力水平。二是推動(dòng)建立橫向交流平臺(tái)，支持建立“文法之家”交流群，鼓勵(lì)各科室成員及時(shí)在群中分享涉法事項(xiàng)，定期梳理匯總法治建設(shè)典型問(wèn)題或優(yōu)秀案例，供各業(yè)務(wù)條線職工學(xué)習(xí)參考，統(tǒng)籌推進(jìn)各科室法治人才建設(shè)。

　　羅湖區(qū)委（政府）辦公室     

　　2025年1月15日