為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和廣東省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016－2020年）》以及中共深圳市委、深圳市人民政府《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實施方案》，2020年我局響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府及省、市法治政府建設(shè)工作號召，積極開展法治政府建設(shè)工作，營造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作落實情況總結(jié)如下：

　　一、2020年度工作成效

　?。ㄒ唬┣袑嵚男悬h政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2020年，局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,履行黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各科室、部門負責(zé)人踐行法治政府建設(shè)重要工作上報部署、重大問題上報解決、重點環(huán)節(jié)上報協(xié)調(diào)、重要任務(wù)上報督辦工作要求。堅持理論聯(lián)系實際，強化政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，做到業(yè)務(wù)工作、法治建設(shè)“三同時”，即“同學(xué)習(xí)、同開展、同推進”，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺。

　?。ǘ┙∪戏ㄐ詫彶橹贫?，筑牢法治防火墻。其一，充分發(fā)揮法制科對行政決策的法律審查把關(guān)作用，對各類規(guī)范性文件、行政處罰案件進行內(nèi)部審核。其二，繼續(xù)落實法律顧問制度，邀請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供法律專業(yè)意見。其三，嚴把合同審查關(guān)，制定并印發(fā)《羅湖區(qū)水務(wù)局合同審查指引》，構(gòu)建完善的合同審查機制，對合同審查、簽訂、備案、歸檔等各環(huán)節(jié)予以詳細規(guī)定。截至目前，共出具256份法律審核意見，其中合同意見175份。

　?。ㄈ╅_展規(guī)范性文件清理工作。一方面，2020年，我局始終嚴格遵守《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按要求梳理并報送現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件。本年度，我局未制定行政規(guī)范性文件。另一方面，在羅湖區(qū)政府統(tǒng)一部署下，我局參照《深圳市規(guī)章和規(guī)范性文件清理辦法》，開展規(guī)范性文件集中清理工作，并按要求報送清理結(jié)果。

　?。ㄋ模膰缆鋵嵭姓幜P裁量基準制度。編制《執(zhí)法處罰裁量標準匯編》、《行政處罰工作操作指南》，匯總整理水務(wù)執(zhí)法常用法律法規(guī)，強化“查處分離”體制機制，執(zhí)法處罰嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)裁量標準執(zhí)行，確保執(zhí)法行為規(guī)范化專業(yè)化。

　　（五）組織法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造濃厚學(xué)法氛圍。2020年，我局堅持“線上學(xué)習(xí)”與“線下課堂”兩手抓，集中培訓(xùn)與個人學(xué)習(xí)齊頭并進，通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議、法律課堂及行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、訂購書籍等多元方式，對工作人員進行法治知識培訓(xùn)。本年度圍繞合同法、水務(wù)行政執(zhí)法、水務(wù)建設(shè)工程、民法典等專題，組織開展“法律課堂”特色講座4次。每月定期開展2次“業(yè)務(wù)講堂”，目前應(yīng)參加學(xué)法考試人員已全部完成學(xué)考，且優(yōu)秀率為100%。

　?。﹥?yōu)化營商環(huán)境，打造便民政府。為推進便民利民服務(wù)，讓群眾少跑路，我局進一步精簡審批流程，壓縮審批條件，對非關(guān)鍵和必要的材料均實行“容缺”受理，減輕申報單位負擔(dān)；壓縮審批時限，水務(wù)行政許可（服務(wù)）事項的承諾辦理時限均在法定時限基礎(chǔ)上壓縮82.86%，其中行政許可類壓縮92.26%，行政服務(wù)類壓縮60%，切實踐行權(quán)力事項減材料、優(yōu)程序、壓時限的承諾。

　　（七）暢通投訴舉報渠道，依法接受社會監(jiān)督。在本單位顯著位置放置投訴舉報箱,在門戶網(wǎng)站顯著位置公布電子信箱及熱線電話，積極回應(yīng)群眾的投訴、舉報。據(jù)水政監(jiān)察大隊統(tǒng)計,截至目前，我局共受理信訪、投訴、舉報共計400余宗,均予以回應(yīng)，做到了知民情、解民憂、暖民心。

　?。ò耍┬姓?zhí)法案卷評查工作。通過行政執(zhí)法案卷評查工作，對標查找我局在行政執(zhí)法與案件歸檔方面的不足，對照問題抓整改，對照經(jīng)驗抓質(zhì)量，規(guī)范日常行政執(zhí)法工作，加強行政執(zhí)法案卷歸檔管理工作。

　?。ň牛┤嫱菩行姓?zhí)法三項制度。按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，具體如下：

　　一是在推行行政執(zhí)法公示制度方面。從嚴落實行政執(zhí)法公示制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在深圳政府在線網(wǎng)站管理平臺、深圳市法治政府建設(shè)信息平臺和廣東省行政執(zhí)法公示平臺主動全面、及時準確錄入行政審批與服務(wù)，行政處罰與行政檢查基本信息，切實做到全流程公示。

　　二是在推行執(zhí)法全過程記錄制度方面。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法的全過程記錄運行機制，為執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法記錄儀，在行政處罰的調(diào)查詢問、文書送達、聽證程序和行政檢查進行全過程音像記錄，推動陽光水務(wù)執(zhí)法。

　　三是在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面。為確保我局重大行政執(zhí)法決策科學(xué)合理，嚴格依照《羅湖區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》等議事決策制度，實行行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋，切實提高我局行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量?！?/p>

　?。ㄊ┙∪半p隨機”制度，完善事后監(jiān)管機制。2020年，我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局“雙隨機、一公開”工作實施細則（實行）》，確定隨機抽查事項清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開展隨機抽查專項活動，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題。2020年，我局共對30余家單位進行隨機檢查，對其中發(fā)現(xiàn)的問題，均已督促整改，并將抽查結(jié)果于深圳市法治政府建設(shè)信息平臺和廣東省行政執(zhí)法公示平臺公示。

　?。ㄊ唬┮婪ń邮鼙O(jiān)督，切實維護司法權(quán)威。我局始終堅持依法配合人民法院行政審判工作，踐行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定。截至目前，我局本年度無行政訴訟與行政復(fù)議案件。為保障檢察機關(guān)法律監(jiān)督與政府層級監(jiān)督的有效銜接，在檢察機關(guān)開展行政檢察等監(jiān)督活動中，全力支持并配合調(diào)查了解情況、收集證據(jù)等工作，彰顯司法權(quán)威。

　　二、存在問題

　　一是現(xiàn)行法律法規(guī)更新速度較快，現(xiàn)有規(guī)章制度與上級的工作要求還存在一定差距，后續(xù)將根據(jù)業(yè)務(wù)實際，進一步規(guī)范我局規(guī)章制度，與時俱進，與法同行，增強制度的前瞻性。二是法律法規(guī)學(xué)習(xí)較為機械。部分工作人員對法律法規(guī)的理解停留于字面文義，廣度和深度尚有差距，靈活性不高，存在生搬硬套的情形。后續(xù)需要優(yōu)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)方式，提高工作人員法律適用能力。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)工作。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求及市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，加強對法治政府建設(shè)、依法行政工作的落實，推動依法行政工作水平邁上新臺階。

　　（二）深入開展普法培訓(xùn)活動。進一步加強對新頒布或新修訂的水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作人員依法行政水平。通過普法宣傳，使護河、護水、節(jié)水意識深入人心，提升群眾對水務(wù)管理的認同感，在增強自身水務(wù)法治意識的同時，主動投身水務(wù)管理工作，成為水務(wù)管理的參與者、踐行者。

　　（三）深化部門聯(lián)動執(zhí)法機制、增強基層執(zhí)法力量。加強水務(wù)領(lǐng)域職能部門執(zhí)法聯(lián)動機制，增強基層水務(wù)執(zhí)法能力，嚴厲打擊水務(wù)違法行為，提高水務(wù)行政執(zhí)法效力。

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)章制度，保障有法可依。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，更新完善我局法治政府建設(shè)、推進依法行政、規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，查漏補缺，增強制度的針對性和實踐可操作性，從而有效保證各項工作有序開展。

　?。ㄎ澹┙∪珗?zhí)法機制建設(shè)，推動執(zhí)法規(guī)范化。認真履行法律所賦予的職責(zé)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，全力推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和水務(wù)監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務(wù)和執(zhí)法水平。做到法無授權(quán)不可為，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，積極推進全區(qū)水務(wù)工作順利開展。