2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,在區(qū)法治政府建設領導小組辦公室的具體指導下，羅湖區(qū)統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》工作部署，堅定不移推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)工作?，F將有關情況報告如下：

　　一、2020年度法治政府建設整體情況回顧

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵣霞壏ㄖ谓ㄔO決策部署，積極推動年度法治建設重點工作

　　一是高標準嚴要求做好重大專項工作的法治建設工作。認真對照《深圳市羅湖區(qū)2020年全面依法治區(qū)工作要點》和《深圳市統(tǒng)計局關于印發(fā)<2020年全市統(tǒng)計法治工作要點>的通知》要求，結合統(tǒng)計工作實際，明確年度法治建設的基本要點、實施步驟和工作要求，全面落實法治建設決策部署。在第七次全國人口普查與迎接國家統(tǒng)計局2020年第二輪統(tǒng)計督察的準備工作中，始終把法治建設工作放在重要位置，始終堅持統(tǒng)計工作的正確方向，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，進一步強化統(tǒng)計基層基礎建設，積極構建現代化統(tǒng)計調查體系，不斷提高統(tǒng)計工作水平，更好發(fā)揮統(tǒng)計在高質量發(fā)展中的基礎和保障作用。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”，筑牢執(zhí)法根基。做好行政執(zhí)法信息事前公開，規(guī)范行政執(zhí)法過程事中公示，做到執(zhí)法結果事后公開；開展一線執(zhí)法人員培訓工作，通過“強內功 促提升”業(yè)務講堂活動，為全體執(zhí)法人員講解統(tǒng)計執(zhí)法流程，加強業(yè)務學習與交流，確保執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是根據《廣東省統(tǒng)計局關于認真做好領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄臺賬填報工作的通知》（粵統(tǒng)字〔2018〕77號）要求，按季度整理《領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄臺賬》并在國家統(tǒng)計聯網直報平臺填報《統(tǒng)計執(zhí)法檢查處理信息和領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄調查表》，定期報送市統(tǒng)計局并抄送區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部。截至目前，暫未發(fā)現違規(guī)干預行為。

　?。ǘ┤嫱苿诱展_，落實法制審核機制，充分發(fā)揮法律顧問職責作用

　　一是全面推動政務公開。依法管理審批本級政府部門的統(tǒng)計調查項目，并在局官網公示《2020年深圳市羅湖區(qū)部門統(tǒng)計調查項目目錄》；按要求在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單（試行）》《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》等文件，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到切實保障。二是嚴格落實《羅湖區(qū)統(tǒng)計局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定程序。局內按不低于行政執(zhí)法人員5%的比例配置法制審核人員兩名，并確保審核人員的資質符合要求。三是繼續(xù)完善法律顧問制度。2020年續(xù)聘廣東嘉得信律師事務所為我局法律顧問單位，進一步加強合法性審查，切實發(fā)揮法律顧問在合同審核、重大決策、制度建設等方面的參謀助手作用。

　?。ㄈ┥罨姓?zhí)法改革，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是穩(wěn)步推進行政檢查工作。組織制定《2020年羅湖區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃》和《羅湖區(qū)統(tǒng)計局2020年統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》，大力推進統(tǒng)計執(zhí)法工作。積極做好國務院第七次大督查及全國營商環(huán)境改革評價“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率指標迎檢準備工作，按照市、區(qū)“雙隨機、一公開”聯席會議辦公室的要求，建立完善《隨機檢查事項清單》《執(zhí)法檢查對象名錄庫》《執(zhí)法檢查人員名錄庫》，依法開展隨機抽查，目前已在網上依法公示三批共20家企業(yè)（項目）的檢查結果，接受公眾的檢查監(jiān)督，確保統(tǒng)計檢查行為陽光、透明。二是積極配合上級統(tǒng)計部門做好2020年申領國家統(tǒng)計執(zhí)法證的培訓和報名工作。目前我局已有5名執(zhí)法人員通過國家考試，切實補充了執(zhí)法力量，促使全局上下提升依法統(tǒng)計意識，熟悉統(tǒng)計執(zhí)法工作。三是繼續(xù)加強行政執(zhí)法信息化建設。在執(zhí)法數據信息平臺定期更新我局執(zhí)法主體信息動態(tài)，并與執(zhí)法主體公告信息保持一致；導入局內科室信息和統(tǒng)計執(zhí)法文號規(guī)則，為系統(tǒng)辦案筑牢基礎；實現局內19名執(zhí)法人員與2名法制審核人員的信息動態(tài)維護；執(zhí)法數據全面入庫，按規(guī)定在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)補錄2018、2019年行政檢查案件共94宗，2020年錄入行政執(zhí)法案件20宗。四是依法接受監(jiān)督。我局自覺接受區(qū)紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督，加強黨內監(jiān)督，夯實全面從嚴治黨主體責任；按規(guī)定向市民公示投訴舉報渠道，分別在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、羅湖政府在線公示投訴舉報電話、電子郵箱及地址，同時在區(qū)委大廈25樓電梯口的顯著位置放置投訴舉報箱。2020年度我局沒有涉及行政復議、行政訴訟方面的具體案件和事項，未收到市民投訴舉報的案件線索。

　?。ㄋ模┰鷮嶉_展學法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

　　一是嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，不斷加強局領導干部和國家工作人員法治學習的主動性和積極性。按照《廣東省普法辦公室關于組織開展全省國家工作人員民法典專題學考暨2020年度學法考試的通知》要求，組織發(fā)動全局公務員、職員共27人在學法考試系統(tǒng)中完成年度學習任務，實現“參考率”和“滿分率”兩個100%；局內全部18名行政執(zhí)法人員在法治教育網進行學習并通過考試，成績優(yōu)異。二是通過組織局全體工作人員觀看民法典學習公開課與邀請局法律顧問為全體人員授課培訓的方式，開展主題為“民法典學習公開課”“民法典的更新和亮點普法講座”和“城市更新相關法律法規(guī)普法講座”三場學法講座，既聯系統(tǒng)計工作實際又豐富了統(tǒng)計干部對日益增長的美好生活所需的法律知識。三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將普法融入執(zhí)法辦案全過程，與統(tǒng)計業(yè)務有機結合起來，以統(tǒng)計違法違紀案例為反面教材進行警示教育，不斷提升統(tǒng)計調查對象依法統(tǒng)計的法律意識。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進統(tǒng)計法治宣傳教育，共同營造良好氛圍

　　一是認真落實《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》中“把統(tǒng)計法納入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課”的要求，首次將統(tǒng)計法納入區(qū)委黨校必修課程，有效提高了區(qū)內各街道、各職能部門對統(tǒng)計法律法規(guī)的了解程度，整體提升了統(tǒng)計法治的影響力。二是按照《深圳市統(tǒng)計局辦公室關于組織參加2020年全國統(tǒng)計法律法規(guī)知識競賽活動的通知》要求，組織全局工作人員參賽并要求各街道積極發(fā)動本地區(qū)內參與統(tǒng)計工作的各類主體和社會公眾踴躍參加，切實做好統(tǒng)計法治宣傳教育。三是結合日常統(tǒng)計工作開展宣傳教育。將法治宣傳貫穿到統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計人員培訓、統(tǒng)計數據采集、數據質量核查、統(tǒng)計資料公布等統(tǒng)計工作的各個流程環(huán)節(jié)，并在“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀念日期間組織全區(qū)十個街道開展普法宣傳集中展示，向公眾派發(fā)“統(tǒng)計鐵律”宣傳折頁、憲法版和人普版法律法規(guī)手冊以及普法產品，擴大依法統(tǒng)計的社會認知度和影響力。四是以第七次全國人口普查為契機，聯合區(qū)城管局、區(qū)政數局和各街道辦在全區(qū)范圍內的戶外大型LED廣告、燈光字幕以及各行政服務大廳免費投放人普法治宣傳海報、標語、宣傳短片，共同營造支持配合第七次全國人口普查的良好社會氛圍。

　　二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2020年，在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，我局穩(wěn)步推進法治政府建設各項工作，同時也發(fā)現了一些問題。一是行政執(zhí)法整體水平仍有提升空間。在區(qū)司法局和區(qū)檔案局聯合組織的案卷評查中，仍然發(fā)現執(zhí)法案卷存在系統(tǒng)錄入不完全規(guī)范、音像記錄不夠完整等問題。原因主要是：執(zhí)法系統(tǒng)上線不久，執(zhí)法人員對平臺使用不夠熟悉；執(zhí)法人員在現場執(zhí)法時對告知性內容做了全面的記錄，但未對檢查過程本身進行記錄。二是“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查的跨部門聯合抽查機制尚未建立。原因主要是：統(tǒng)計體系內尚未建立專門的執(zhí)法系統(tǒng)，跨部門聯合抽查存在難度。

　　三、主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是主要負責同志始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨的十九大精神作為首要政治任務，努力提高政治站位，樹立正確的政績觀，強化法治思維，增強依法統(tǒng)計能力。二是高度重視局內法治建設組織領導，由主要負責同志擔任局法治建設領導小組組長，落實第一責任人責任，將法治政府建設擺在重要位置。根據區(qū)司法局《關于印發(fā)2020年度“法治羅湖建設”系列指標評分細則和工作指引的通知》的要求，把法治政府建設的各項要求融會貫通到統(tǒng)計業(yè)務工作中去。三是完善政府內部層級監(jiān)督。年內，主要負責同志積極推動區(qū)政府常務會議兩次學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》及《統(tǒng)計法》，助力黨內監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協調；在全局大會、街道統(tǒng)計人員培訓會上亦多次傳達學習中央及地方關于統(tǒng)計工作的文件精神，通報多起統(tǒng)計違法違紀案件，用反面教材進行警示教育，切實增強防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任感、使命感、緊迫感，確保中央、國務院關于統(tǒng)計工作的決策部署落實到位。

　　四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

　　2021年，我局將以全新面貌掀開“十四五”的序幕，圍繞“雙區(qū)”建設不斷提升法治政府建設水平，進一步發(fā)揮法治引領統(tǒng)計的作用，切實在法治軌道上推動羅湖統(tǒng)計高質量高標準發(fā)展，為“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”提供準確的統(tǒng)計信息支持。

　?。ㄒ唬┭a齊行政執(zhí)法短板

　　對照我局制定的《深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單（試行）》，規(guī)范現場執(zhí)法的音像記錄，做到符合相關規(guī)定；進一步加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，逐步推進行政執(zhí)法案卷制卷標準化建設，鼓勵一線執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法案卷自查自評自糾工作。

　?。ǘ┲贫ā半p隨機”跨部門聯合抽查計劃

　　依托市監(jiān)部門即將上線的跨部門聯合抽查系統(tǒng)，完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查的年度抽查計劃與跨部門聯合抽查機制，理順統(tǒng)計執(zhí)法檢查和其他行政執(zhí)法單位檢查的關系。探索在黃金珠寶行業(yè)與市監(jiān)羅湖局進行聯合抽查，切實推進跨部門聯合執(zhí)法檢查，主動減少行政檢查的頻次，共同打造良好的營商環(huán)境。

　?。ㄈ┏掷m(xù)做好統(tǒng)計法治宣傳教育工作

　　結合統(tǒng)計工作實際，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，用好統(tǒng)計法律法規(guī)，對企業(yè)強化檢查指導，對內部強化監(jiān)督指引，構建依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作秩序。適當突出法治宣傳重點，對新增入庫單位開展專項普法宣傳。以入庫審查、資料采集為關鍵時點，針對新增單位對統(tǒng)計工作、統(tǒng)計法律體系不熟悉的特點，有重點、有針對性地開展統(tǒng)計普法宣傳。

　　深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計局

　　 2020年12月16日