一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，錨定創(chuàng)建“三力三區(qū)”、打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)目標，聚焦經(jīng)濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，以“百千萬工程”為牽引，以“12345”重點工作為抓手，承壓奮進、攻堅克難、真抓實干、埋頭苦干，推動高質量發(fā)展取得新進展、新成效，全年經(jīng)濟社會主要指標完成情況如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長3.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.8%；

　　——固定資產(chǎn)投資完成364.21億元；

　　——地方一般公共預算收入完成123.05億元；

　　——居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　（一）千方百計推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展

　　經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行。堅持在經(jīng)濟運行中抓經(jīng)濟運行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.0%，進出口總額增長22.1%，但固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額負增長。產(chǎn)出效益提升，每平方公里GDP產(chǎn)出突破31億元，經(jīng)濟密度位居全市前列。市場主體活力增強，新增3.47萬戶商事主體，新增“個轉企”230家，新增國高企業(yè)95家、專精特新企業(yè)125家、“小巨人”企業(yè)2家、重點“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)“零”突破。財政運行總體平穩(wěn)，地方一般公共預算收入完成123.05億元，獲批發(fā)行新增專項債25.35億元，爭取超長期特別國債3.49億元。

　　招商引資取得顯著成效。優(yōu)化機制，建立“1+8+6+10+N”招商體系，與商協(xié)會、市屬國企等8大類機構建立合作機制，用好各類資源招商。創(chuàng)新招商方式，用好產(chǎn)業(yè)資金“補改投”、合作基金返投等資本招商方式，大力開展以商招商、平臺招商、場景招商，落地世界500強圣戈班，以及找鋼網(wǎng)、能良電商、魔方衛(wèi)星等總部型、平臺型和新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。招商成果豐碩，落地企業(yè)880家、注冊落地重點企業(yè)260家，新增“四上”及重點金融業(yè)企業(yè)346家，納統(tǒng)規(guī)模超480億元。成功承辦深圳全球招商大會“商貿(mào)與文旅”主題活動，組織企業(yè)赴清水河總部新城、深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)實地考察。

　　惠企服務更加精細高效。以更優(yōu)機制服務企業(yè)，建立“政務直通車”等“五大通道”，實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。政策支持做“加法”，為企業(yè)提供3.42億元資金支持；修訂創(chuàng)產(chǎn)用房辦法，為創(chuàng)新型企業(yè)解決7.9萬平方米空間需求。舉辦“企業(yè)家日”，發(fā)布權益“百寶箱”。流程優(yōu)化做“減法”，新增217個事項納入“上門辦”、76個事項納入“視頻辦”，120個事項實現(xiàn)“跨域通辦”，“碼上辦”實現(xiàn)10個街道、23個重點樓宇全覆蓋。智能服務做“乘法”，打造“1+10+N”虛擬園區(qū)，新增4個虛擬園區(qū)，企業(yè)服務平臺重點企業(yè)覆蓋率達92.62%。

　　（二）全面發(fā)力建設更具韌性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速提質。強化統(tǒng)籌謀劃，構建“1+N+X”服務業(yè)高質量發(fā)展工作體系，制定“三力三區(qū)”三年行動方案，出臺37項細分領域產(chǎn)業(yè)政策。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，新增14個專業(yè)樓宇，推動智豐大廈、羅投控軟件園、中設廣場等納入市級大健康、軟信等重點園區(qū)、特色名園。大力布局服務業(yè)新賽道，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟，出臺“銀發(fā)經(jīng)濟十條”，開展智能居家適老化改造消費提升活動；成立區(qū)醫(yī)療美容質量控制中心，舉辦首屆放心醫(yī)美節(jié)；發(fā)布“寵物經(jīng)濟十條”，落地寵物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，舉辦中國寵物經(jīng)濟發(fā)展大會，獲評“中國寵物友好示范城區(qū)”。

　　金融創(chuàng)新能級持續(xù)躍升。強化金融總部集聚區(qū)能級，新增6家持牌金融機構，實現(xiàn)支付機構“零”突破。推動金融創(chuàng)新發(fā)展，出臺“保險18條”，創(chuàng)新推出“羅信貸”系列產(chǎn)品，啟動“費改?！笔痉额I跑計劃；出臺優(yōu)化支付服務、深化數(shù)幣改革試點方案，建設全市首個數(shù)幣應用推廣創(chuàng)新空間，打造全國首個數(shù)字人民幣“預付無憂”商圈，實現(xiàn)重大場所數(shù)字人民幣支付受理全覆蓋；引進15家私募基金。強化金融服務實體經(jīng)濟，出臺“金融10條”，落地全市首支AIC股權基金；新設5家金融驛站，舉辦20場“融·易·羅湖”銀企對接會，為企業(yè)新增授信超94億元。

　　商貿(mào)業(yè)加速向新發(fā)展。激發(fā)新型消費活力，出臺首店首發(fā)首秀政策，新增品牌首店42家；推動“兩新”工作，發(fā)放各類消費補貼超2億元，拉動銷售超32億元；壯大直播經(jīng)濟，舉辦水貝電商直播季、酒店直播消費季等活動。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢消費，圍繞黃金珠寶、家居家具等領域舉辦促消費活動超30場，推動10家酒店升級改造。提升消費軟硬件環(huán)境，基本完成筍崗家文化消費街區(qū)、水貝時尚設計總部經(jīng)濟集聚區(qū)街區(qū)品質提升等項目建設，優(yōu)化提升東門布料、筍崗家居、羅芳水產(chǎn)等專業(yè)市場，萬象城等3家商業(yè)綜合體通過“國際支付示范商圈”驗收，文錦渡口岸成為全市首個離境退稅陸路口岸。

　　專業(yè)服務業(yè)高端集聚發(fā)展。新增會計審計、管理咨詢、人力資源、檢驗檢測四大市級專業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)。旅游集散地能級持續(xù)提升，3大旅游產(chǎn)業(yè)園集聚近120家旅游企業(yè)。人力資源加速向高端化延伸，出臺“人力資源十條”，加快粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園·羅湖人才產(chǎn)業(yè)園升級，引進各類人才超1萬人。法律和會計服務業(yè)持續(xù)做精做專，出臺法律服務業(yè)高質量發(fā)展若干措施，5家律所入選深圳市律協(xié)首批認定的專精特新律所，推動與香港會計師事務所開展深港會計業(yè)務合作。

　　戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。制定“2+2+N”戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，清水河片區(qū)納入全市十大人工智能集聚區(qū)，“深南東1號”列入全市12個重大創(chuàng)新平臺，發(fā)布49類“AI+”大模型應用場景，落地璞躍中國—大灣區(qū)創(chuàng)新中心等重大平臺。發(fā)力低空經(jīng)濟，出臺“低空經(jīng)濟十條”、低空基礎設施高質量建設方案，累計建成各類低空基礎設施46個，新增5G-A設施390個，新增13條旅游觀光航線、2條空中交通、3條生產(chǎn)性物流航線，實現(xiàn)10個街道無人機機場全覆蓋，打造粵海城低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化提升科技創(chuàng)新生態(tài)，新增市級及以上創(chuàng)新載體5家、廣東省院士工作站1家、廣東省科技專家工作站1家，成立區(qū)數(shù)據(jù)要素服務工作站。

　　（三）堅定不移推進全面深化改革攻堅

　　做好改革系統(tǒng)謀劃。做實頂層謀劃，出臺全面深化改革實施方案，制定13個領域、60個方面、413條重點改革任務。堅持重點突破，謀劃大梧桐生態(tài)融合區(qū)等四大改革發(fā)展戰(zhàn)略平臺，向上爭取黃金珠寶領域消費稅后移試點、差額征稅試點、打造航運保險中心等改革。強化改革實效，成體系推出國有公共物業(yè)、數(shù)字人民幣、保險創(chuàng)新、基層智治等8項“改革十條”?！敖ㄔO數(shù)字人民幣應用生態(tài)示范區(qū)”入選全國數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用典型案例，國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革入選中國改革2024年度百佳案例、2024年全國縣域改革優(yōu)秀案例，“費改?！痹圏c在國家發(fā)改委《改革內(nèi)參》刊發(fā)。

　　加快經(jīng)濟領域重點改革。深化國資國企改革，新設羅湖產(chǎn)業(yè)投資建設有限公司，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)空間籌集平臺。深化財政制度改革，全面實施零基預算，升級財政領域五大數(shù)字化系統(tǒng)。探索國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革，打造社區(qū)嵌入式服務綜合體，以“公益+市場”模式運營文體服務空間。開展5個領域“綜合查一次”改革試點，監(jiān)管事項最高壓減54.5%、檢查時間最高壓減87.5%、檢查頻次最高壓減85.7%。落地3個“開工零等待”試點項目，取得用地規(guī)劃許可到項目開工從198個工作日縮短至3個工作日。深港跨境醫(yī)療商業(yè)保險直賠改革技術上線，深港跨境信用改革在“北向通”基礎上實現(xiàn)“南向通”。

　　深化民生重點領域改革。探索黨群服務中心多元化運營改革，在金嶺、水貝等社區(qū)黨群服務中心試點“政府+公益+商業(yè)”新模式。打造木棉嶺智慧社區(qū)試點示范項目，建立“一網(wǎng)一平臺一中心”社區(qū)智慧治理體系。深化綜合網(wǎng)格改革，培育15個“綜合網(wǎng)格+”品牌項目，實行“網(wǎng)格微家”“社區(qū)合伙人”新模式。推進教育綜合改革，翠園中學貫通培養(yǎng)經(jīng)驗入選教育部優(yōu)秀案例，6個小幼銜接貫通案例獲省廳推介，獲評省智慧教育應用示范區(qū)、省新時代基礎教育評價改革試點區(qū)。深化羅湖醫(yī)改，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療機構以及市內(nèi)醫(yī)院之間檢驗檢查結果“互聯(lián)互通互認”，入選廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。

　　（四）攻堅克難推動重點片區(qū)蝶變躍升

　　清水河總部新城加速煥新。強化規(guī)劃引領，片區(qū)成功納入全市“20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)”和“人工智能集聚區(qū)”，完成片區(qū)法定圖則修編方案公示。筍崗客整所成功爭取市投區(qū)建，紅崗國際創(chuàng)新廣場納入全市集中連片產(chǎn)業(yè)用地；引進燧原科技等人工智能芯片項目，建設羅湖北理工數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地。加大空間挖潛力度，開工建設中糧活口倉遷址坪山坑梓地塊項目，啟動清水河西片區(qū)30公頃低效用地挖潛研究。改善片區(qū)交通品質，完成深汕高鐵羅湖北站12項征拆任務，加快羅湖北站TOD項目前期工作，形成軌道25號線清水河路段規(guī)劃中期成果，清一路、清五路通車。

　　深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)提速提質。加快重大平臺建設，制定B1地塊開發(fā)建設方案，加快推動在B1地塊建設深港國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園；推動深港在文錦渡口岸生鮮貨運功能轉移上達成共識，在文錦渡口岸片區(qū)打造跨境商貿(mào)集聚區(qū)。加大深港產(chǎn)業(yè)招引力度，落地港式口岸醫(yī)院、深港聯(lián)營律所、C99商場，深港融合商業(yè)街區(qū)開業(yè)。完善片區(qū)基礎設施，推進蓮塘口岸連廊、羅湖口岸一站式服務中心建設。深化對港交流服務，赴港舉辦2024深圳（羅湖）—香港經(jīng)貿(mào)合作交流會，舉辦“羅湖深港文化月”活動，獲評廣東省2024年度文旅促消費優(yōu)秀案例。

　　大梧桐生態(tài)融合區(qū)提檔升級。強化頂層設計，市政府審議通過《大梧桐生態(tài)融合區(qū)空間規(guī)劃綱要》。大力發(fā)展商旅文特色經(jīng)濟，落地首個商旅文低空應用示范項目；建設望桐營地、仙湖植物園等3處直升機起降點，推進梧桐山通信樓3號樓復合型停機坪等低空基礎設施建設；完成大梧桐國際會議中心選址研究和概念方案設計；開通“梧桐云巴”山頂線旅游接駁路線。完善基礎設施，大望新橋建成通車，深圳水庫沙灣路側水質保障工程啟動建設，加快龍過水立交、沙灣河深圳水庫截排二期工程前期工作；推進橫排嶺村、虎竹嚇村整治提升。

　　（五）精耕細作全面提升城區(qū)功能品質

　　產(chǎn)業(yè)空間加速盤活。加快產(chǎn)業(yè)空間挖潛和存量園區(qū)提質增效，完成福泰克產(chǎn)業(yè)園、羅湖商業(yè)城等改造，釋放3萬平方米產(chǎn)業(yè)空間；啟動筍崗干貨倉、黃龍小區(qū)等升級改造，加快小坑工業(yè)區(qū)地塊規(guī)劃調(diào)整，推進羅湖體育中心、蓮塘變電站等地塊復合開發(fā)利用研究，加快蓮塘第七工業(yè)區(qū)改造等前期研究工作。扎實推進低效用地再開發(fā)，出臺低效用地再開發(fā)試點三年行動計劃。積極盤活集體物業(yè)，制定集體物業(yè)提質增效行動方案，升級改造3.96萬平方米集體物業(yè)。穩(wěn)步推進城市更新空間釋放，完成中洲鉑璽坊等項目規(guī)劃驗收，新增24.6萬平方米優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間。

　　交通樞紐提級擴容。加大軌道建設力度，加快羅湖北站、深汕高鐵羅湖段、5號線西延、11號線紅嶺南站、17號線一期等項目建設，筍崗站局部優(yōu)化方案獲市政府同意，完成海關棚改搬遷和規(guī)劃審批，深圳海關沙灣緝私局、深圳海警局沙灣營區(qū)等征拆取得實質性進展。完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加快春風隧道、布吉南環(huán)路、深南路東延等重點項目建設，完成羅沙路改擴建工程施工招標，推進翠竹路北延等項目前期工作。提升交通出行品質，改善口岸片區(qū)和布心、木棉嶺棚改片區(qū)交通環(huán)境，推進東門路、人民南路、嘉賓路、南湖路改造升級；完成129條未移交道路納管工作；改造升級3座人行天橋；推廣錯峰智慧共享停車改革，智慧停車平臺新接入608處經(jīng)營性停車場，完成3處立體停車設施建設，新增1500個停車泊位。

　　城區(qū)品質持續(xù)提升。提升公園品質，接管7個市屬市政公園，啟動紅崗公園改造提升及周邊廊橋、紅崗公園-圍嶺公園慢行系統(tǒng)提升等8個連通類項目建設，實現(xiàn)“八園”人行連通；啟動3個公園改造提升項目建設。推進街區(qū)精致化行動，創(chuàng)新建設雅園立交橋下社區(qū)公園，活化利用10處橋下空間。提升燃氣用電安全，為超過10萬戶居民更換燃氣金屬管道，完成4個城中村供用電整治。深化“無廢城市”建設，全區(qū)垃圾分類“百分百行動”達標社區(qū)覆蓋率達50%。人居環(huán)境穩(wěn)步改善，加快景?；▓@、邊檢二大院等棚改項目建設，螺嶺改造項目列入全國第一批城中村改造項目清單，整治提升筍崗村等3個城中村，完成既有住宅加裝電梯設施147臺、老舊電梯更新改造268臺。

　　綠美底色更加鮮明。持續(xù)推進“深圳藍”行動，AQI優(yōu)良率達97.5%，PM2.5年均濃度降低至15.7微克/立方米；國考省考斷面優(yōu)良比例和優(yōu)良河長比例均達到100%。打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地，探索與香港攜手共建“梧桐山—紅花嶺—八仙嶺”生態(tài)走廊；新建碧道6.43公里，建成2.2平方公里海綿城市。出臺“綠色低碳產(chǎn)業(yè)十條”、大規(guī)模設備更新方案及扶持措施，建成2.8萬個充電樁、99座超充站、10座光儲充一體示范站，新增綠色建筑面積89.39萬平方米，大望、文錦等12個社區(qū)創(chuàng)建綠色（宜居）社區(qū)。積極推進碳達峰碳中和，推進12個近零碳排放區(qū)試點建設，兒童公園、錦田小學、區(qū)中醫(yī)院獲廣東省首批碳達峰碳中和試點項目授牌，提前完成市下達“十四五”分布式光伏1.01萬千瓦裝機量任務。

　　（六）久久為功推動民生福祉更加殷實

　　教育供給更加優(yōu)質均衡。加大學位供給，新增學位8430個。深化集團化辦學，公辦中小學集團化辦學率超85%，3個教育集團成為省級優(yōu)質基礎教育集團，2個幼教集團、1所中小學教育集團通過廣東省首批優(yōu)質基礎教育集團驗收，2所幼兒園獲廣東省2025基礎教育課程教學改革深化行動項目（特殊教育）立項。大力推進“雙區(qū)”創(chuàng)建，公辦幼兒園在園兒童占比達59.33%，普惠性幼兒園在園兒童占比達89.75%。教育教學質量穩(wěn)步提升，10所學校入選全省首批科學教育實驗校，羅湖科創(chuàng)教育經(jīng)驗在聯(lián)合國教師發(fā)展中心專題分享。合作辦學迎新進展，南科大附屬羅湖中學、深北莫附屬布心中學正式揭牌。

　　醫(yī)療服務水平穩(wěn)步增強。加快重大項目建設，區(qū)人民醫(yī)院清水河院區(qū)開業(yè)，區(qū)疾控中心搬遷新址，推進區(qū)中醫(yī)院改擴建、區(qū)婦幼保健院改擴建等項目建設。醫(yī)療服務擴容提質，獲評全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)，通過“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”省級評審及“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”市級復評審；區(qū)中醫(yī)院老年病科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢?？疲ㄅ嘤┙ㄔO名單，實現(xiàn)國家級優(yōu)勢?？屏阃黄?；完成4個社康升級改造、3個老舊社康改造，6家社康中心達國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準。加強人才隊伍建設，引進專家4人、學科骨干8人、全科醫(yī)師10人，每萬人全科醫(yī)生達7.48名。深化深港醫(yī)療合作，區(qū)人民醫(yī)院獲批“港澳藥械通”指定醫(yī)院，香港長者醫(yī)療券在羅湖啟用。

　　文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快重大文體設施建設，粵海體育休閑公園二期、青少年足球訓練基地建成開放，推進“一館一中心”、美術館升級改造，加快深圳棋院、銀湖會議中心項目建設，做好十五運會籌備工作。加大高品質文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)新推出商圈潮流音樂會、灣區(qū)國際無人機競速邀請賽、QQ飛車年度總決賽等新活動，舉辦梧桐山音樂會、粵港澳大灣區(qū)（深圳）粵劇周等品牌文化活動，金石藝術博物館、惠風古陶博物館分別獲評為國家二級博物館、三級博物館。發(fā)布“影視十條”，動漫基地掛牌深圳市微短劇服務中心。

　　社會保障體系更加健全。舉辦招聘活動124場，提供崗位7.4萬個；建成13家“就業(yè)驛站”，8個“南粵家政”服務站獲評省A級（優(yōu)秀）站點，提供零工崗位超1.9萬個。優(yōu)化“一老一小”服務，新建1家港資養(yǎng)老機構、3個街道長者服務中心；新增5個社區(qū)長者服務站，240個居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，街道長者服務中心覆蓋率達100%，老齡化社區(qū)長者服務站覆蓋率達87.5%，社區(qū)養(yǎng)老服務設施均實現(xiàn)市場化運營；全市首家托育綜合服務中心正式運營。多措并舉籌集保障房，建設籌集各類保障性住房5601套、供應2683套，完成木頭龍“保交樓”工作。投入1.63億元資金實施700余個民生微實事項目。兒童友好社區(qū)覆蓋率超80%，新增2個示范性街道未成年人保護工作站，翠湖文體公園獲評深圳市創(chuàng)建全國無障礙示范城市建設示范項目，扎實推進“三新”領域婦女組織建設。

　　“百千萬工程”提檔加速。以頭號力度推進“百千萬工程”，構建“1+5+10”組織架構，制定6大領域、205項具體工作，打造55個典型培育案例。扎實做好對口幫扶工作，落實隆林、西林等地資金幫扶、人才支援、勞務協(xié)作、消費幫扶等工作；推動32所學校、3個集團與陸豐、懷集、潮安結對，“教育幫扶羅湖探索”作為全市唯一區(qū)級案例在全省現(xiàn)場會推介；探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等方式共建合作園區(qū)，會同陸豐、潮安地區(qū)推進康佳半導體園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園招商引資，與陸豐合作打造“反向飛地”。

　　（七）持之以恒提升城區(qū)治理現(xiàn)代化水平

　　城區(qū)治理水平顯著提升。民生訴求速辦智辦，構建24小時自動分撥體系，辦理民生訴求超15萬宗；推動民意速辦從“個案辦理”向“類案治理”轉變，開展電動車亂停放、商圈網(wǎng)紅直播亂象等近10項專項整治，實現(xiàn)近1萬件訴求源頭治理。構建多元糾紛化解機制，創(chuàng)新“1+3+N”糾紛矛盾大調(diào)解體系，推廣“調(diào)解+公證”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”等特色商事調(diào)解方式。開展“兩項清單”執(zhí)法案卷評查、涉企亂罰款等問題專項整治，相關案例入選全市十佳行政執(zhí)法優(yōu)秀案例和全市五大行政執(zhí)法“金點子”，依法平穩(wěn)拆除東門町違建連廊。

　　安全保障底線筑牢夯實。獲評廣東省平安建設最高榮譽“平安鼎”。開展安全生產(chǎn)專項整治，推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計排查并整改重大事故隱患175處；實施電動自行車安全隱患、小散工程、?；I域等專項安全整治。開展防汛防臺風全覆蓋隱患排查整治，實現(xiàn)轄區(qū)因災“零傷亡”。強化地下空間安全保障，全市率先完成571處地下空間“十個有”建設。持續(xù)提升應急能力，啟動危險邊坡自動化監(jiān)測二期項目建設，完成221公里車道地下空洞隱患檢測。強化電力安全保障，完成7個街道、28個臺區(qū)變壓器“專用”轉“公用”更新改造，啟動8處低洼處電力設施遷改。做好食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險。

　　此外，信訪、統(tǒng)計、民族、宗教、雙擁、科普、外事、檔案、國防（人防）、糧食安全和耕地保護等各項工作均取得新成效。

　　過去一年，羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些來之不易的成績，但是我們也要清醒認識到，羅湖發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足，需要在今后的工作中加力解決：一是外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、風險挑戰(zhàn)日益增多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨困難，推動經(jīng)濟回升仍面臨一定壓力和挑戰(zhàn)；二是產(chǎn)業(yè)結構深層次問題依然突出，傳統(tǒng)服務業(yè)大而不強、科技戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)薄弱的困境仍未徹底扭轉；三是民生保障還有待加強，教育、醫(yī)療、住房等公共服務領域發(fā)展水平距離人民群眾的期待還有差距，城區(qū)基礎設施承載力和供應保障能力還需進一步提升；四是城區(qū)精細化管理運營還需提升，要進一步強化過緊日子的思維，確保把有限的資源投入到最關鍵的地方，實現(xiàn)城區(qū)良性運營和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，是羅湖產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅奮戰(zhàn)的一年，更是羅湖加快“三力三區(qū)”建設、打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的關鍵之年。當前，國際環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但是，經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。綜合羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和“十四五”規(guī)劃目標，初步提出2025年羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；

　　——社會消費品零售總額增長8.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長10.0%；

　　——地方一般公共預算收入完成144.2億元；

　　——居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要任務

　　做好2025年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，落實區(qū)委八屆三次黨代會精神，落實區(qū)政府工作報告部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育科技創(chuàng)新沃土，建設具有羅湖特點和羅湖優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力激發(fā)高質量發(fā)展新動能，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟高質量發(fā)展帶動城區(qū)高質量發(fā)展，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，奮力建設社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)，努力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”良好開局打好基礎。

　　為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，抓好以下十個方面工作。

　　（一）找準構建具有羅湖特點和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻點，實施產(chǎn)業(yè)結構升級行動

　　1.實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“攀升計劃”

　　加快發(fā)展新興金融。做強金融總部集聚區(qū)，持續(xù)提升紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶能級，新增6家持牌金融機構。聚焦財富管理、金融科技等新興金融，引育理財子、資管子、公私募基金等10家以上，基金管理規(guī)模達1300億元。推動保險創(chuàng)新發(fā)展，實施“費改?！眲?chuàng)新領跑計劃，落地20個“保險+治理”創(chuàng)新應用場景，推動原保費收入突破650億元。加快發(fā)展供應鏈金融、黃金金融等特色金融，打造黃金珠寶中小微企業(yè)供應鏈金融平臺。深化數(shù)字人民幣改革，推出在全國乃至國際具有影響力和引領性的創(chuàng)新應用場景不少于2項。推廣全品類“金融超市”，創(chuàng)新“羅信貸”產(chǎn)品，舉辦15場“融·易·羅湖”銀企對接活動。

　　鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)能級。重點布局大宗商品供應鏈平臺、境內(nèi)外渠道型貿(mào)易平臺、總部型電商平臺，打造一批百億級供應鏈平臺，新增3家以上貿(mào)易總部企業(yè)。推動批零住餐業(yè)向品牌連鎖經(jīng)營轉型、傳統(tǒng)商超向即時零售轉型，發(fā)展即時零售、電商平臺、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。實施批零住餐擴容提質行動，凈增限額以上批零住餐企業(yè)370家以上。加快東門、筍崗、黃貝等傳統(tǒng)商品批發(fā)市場轉型，完成2個以上專業(yè)市場升級改造。做大跨境旅游、跨境建筑服務、跨境軟件服務、跨境專業(yè)服務等服務貿(mào)易，打造服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，引進服務貿(mào)易企業(yè)10家以上，支持電商企業(yè)布局海外倉、市外倉。

　　力促專業(yè)服務業(yè)高端化升級。做強管理咨詢業(yè)，引育國內(nèi)外知名咨詢、會計等專業(yè)服務機構10家以上。依托城建云啟等專業(yè)樓宇集聚頭部法律服務機構，新增超10家法律服務機構。引進獵頭、人才尋訪、人才測評等高端人力資源服務機構，爭取靈活用工稅制改革試點落地；提升跨境人力資源服務，建成深港澳就業(yè)促進交流平臺。打造科技服務業(yè)集聚區(qū)，鼓勵勘察設計、造價咨詢等企業(yè)向全過程工程咨詢服務轉型。引進大型國際快遞、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)，發(fā)展冷鏈、無人機配送等專業(yè)化運輸。

　　2.實施特色產(chǎn)業(yè)“登峰計劃”

　　打造“世界寶都”。強化設計引領、品牌增效，集聚新銳設計師、國際設計大師、大師工作室，打造具有影響力的黃金珠寶國際品牌和引領性本土品牌，新增落地黃金珠寶企業(yè)不少于20家。強化數(shù)智賦能，建設黃金珠寶時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，推動黃金珠寶企業(yè)智能和柔性生產(chǎn)改造。強化平臺助力，依托深圳珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺、水貝珠寶直播基地，提升黃金珠寶產(chǎn)業(yè)影響力。推動深圳珠寶首飾工業(yè)設計研究院通過驗收，鼓勵企業(yè)加大跨界融合力度，舉辦深圳國際珠寶展等活動。爭取落地黃金珠寶消費稅后移政策，降低企業(yè)綜合成本。鼓勵黃金珠寶制造企業(yè)通過委外加工模式，在轄區(qū)落地研發(fā)、設計總部。

　　打造旅游新標桿。推動旅行社平臺化、數(shù)字化轉型，依托三大旅游產(chǎn)業(yè)園集聚旅游業(yè)頭部企業(yè)，建設旅游產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易中心、創(chuàng)新中心，打造旅游企業(yè)集聚地。打造灣區(qū)旅游集散地，建設旅游產(chǎn)品交易中心、口岸游客集散中心，推動外商投資旅行社開展出境旅游業(yè)務，舉辦旅游資源推介或產(chǎn)品發(fā)布活動6場以上，引進3家中高檔品牌酒店。打造文旅消費目的地，利用十五運會契機，推出賽事演藝等本地游產(chǎn)品，推出更多紅色文化、改革開放文化旅游線路，籌辦首屆旅游未來大會。

　　打造醫(yī)美消費集聚區(qū)。強化醫(yī)美企業(yè)集聚，在春風路沿線集聚頭部醫(yī)療美容機構、醫(yī)美藥品和器械批零企業(yè)，在三大口岸布局口腔、眼科、中醫(yī)等特色醫(yī)療服務，新增10家以上醫(yī)療美容相關企業(yè)。做強羅湖醫(yī)美品牌，提升區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等公立醫(yī)療美容?？品漳芰?，做強民營醫(yī)美連鎖品牌，新增1家“5A”級醫(yī)美機構。推動醫(yī)美行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，依托羅湖區(qū)醫(yī)療美容質量控制中心加強行業(yè)監(jiān)管，完善行業(yè)監(jiān)管機制，舉辦國際醫(yī)美大會、放心醫(yī)美節(jié)。

　　3.實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”和未來產(chǎn)業(yè)“苗圃計劃”

　　全力打造人工智能先鋒城區(qū)。設立人工智能種子基金，引進軟信和人工智能規(guī)上企業(yè)不少于100家，建設3棟人工智能專業(yè)樓宇。布局孵化器、加速器、轉化中心、創(chuàng)新中心、產(chǎn)學研平臺等平臺載體，新增3-5個創(chuàng)新載體、5個人工智能高水平創(chuàng)新團隊，加快“深南東1號”人工智能產(chǎn)學研中心建設，聯(lián)動璞躍創(chuàng)新中心建設產(chǎn)業(yè)對接平臺。建成“混合云”算力基座、算力調(diào)度平臺、算力中心等基礎設施，研究建設智算、超算基礎設施。實施“人工智能+數(shù)據(jù)要素×”行動，發(fā)布“算力券”“模型券”，推出人工智能示范應用場景30個以上。

　　建設低空和空天總部研發(fā)中心。推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，聚焦低空經(jīng)濟總部研發(fā)、銷售運營、場景應用，大力引進通用航空、中型無人機、技術研發(fā)、配套服務等企業(yè)，新增低空與空天規(guī)上企業(yè)20家以上。打造載人、載物、無人機公共服務起降點“三張網(wǎng)”，完成翠湖文體公園、洪湖公園、深房廣場等起降點建設，全年新增100個起降點，新增300座5G-A基站和42座通感一體化基站，建成智能化城市空中交通展示（體驗）中心。拓展文旅觀光、空中交通、無人物流等“低空+”應用場景，在文錦渡口岸探索開通跨境物流配送、跨境載人飛行航線，新增低空航線20條以上。

　　著力推動生命健康產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展創(chuàng)新藥，圍繞免疫治療、重組蛋白、多肽藥物等細分領域，引育龍頭企業(yè)和優(yōu)質潛力企業(yè)30家以上。建設華南細胞藥物平臺、中藥制劑中心、臨床醫(yī)學研究中心。創(chuàng)新特色健康服務，做優(yōu)深港跨境醫(yī)療服務，在口岸片區(qū)發(fā)展腫瘤早篩、重癥轉診、輔助生殖等香港優(yōu)勢醫(yī)療服務，建設?？漆t(yī)院豐富口腔、眼科、體檢等特色醫(yī)療服務。做強消費醫(yī)療服務，布局第三方診斷、遠程影像診斷等健康服務企業(yè)。培育細胞與基因產(chǎn)業(yè)，新增1家國內(nèi)外500強制藥企業(yè)研發(fā)中心，加快建設細胞治療、基因測序領域工程技術研究中心，建設深圳顛覆性技術創(chuàng)新中心。

　　（二）找準構建產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展布局的著力點，實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動

　　構建“一軸兩帶三組團”產(chǎn)業(yè)空間新格局。以“一軸兩帶三組團”統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，構建“中心集聚、東西聯(lián)動、南北貫通”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。建設紅嶺金融總部經(jīng)濟發(fā)展軸，串聯(lián)清水河數(shù)字經(jīng)濟、紅嶺北現(xiàn)代商貿(mào)、羅湖金融3大總部經(jīng)濟集聚區(qū)。建設深港口岸經(jīng)濟發(fā)展帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，在三大口岸片區(qū)打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺；加快拓展北部銀湖至大望梧桐片區(qū)發(fā)展新空間，建設清水河人工智能集聚區(qū)、東曉生命健康基地等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造筍清科技創(chuàng)新組團、大梧桐商旅文融合組團、蔡屋圍-東門現(xiàn)代商貿(mào)組團3大組團，推動玉龍、紅崗國際創(chuàng)新廣場、筍崗客整所、大望梧桐片區(qū)開發(fā)，建設蔡屋圍、東門、人民南、水貝等特色街區(qū)。

　　以園區(qū)化思維開發(fā)建設清水河總部新城。聚焦羅湖北科技創(chuàng)新集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟總部集聚區(qū)、人工智能集聚區(qū)定位，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)空間；完善清水河總部新城規(guī)劃，啟動玉龍片區(qū)法定圖則調(diào)整編制，開展清水河城市設計導則和清水河西片區(qū)規(guī)劃研究，加快玉龍、紅崗全球招商。加快建設研發(fā)、中試、生產(chǎn)等多樣性產(chǎn)業(yè)空間，重點推進玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復項目建設，啟動羅湖北站站城一體化及上蓋物業(yè)開發(fā)、紅崗人工智能產(chǎn)業(yè)園建設，推動新材料產(chǎn)業(yè)大廈、周六福大廈、博元大廈釋放16萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。系統(tǒng)規(guī)劃建設研發(fā)辦公、孵化器、中試實驗、產(chǎn)學研轉化平臺等創(chuàng)新載體，建設人工智能展廳。加快環(huán)倉南路、清水河三路建設，完成清水河五路北段建設，爭取軌道25號線（清水河段）優(yōu)化調(diào)整研究成果納入全市軌網(wǎng)優(yōu)化方案。

　　加快深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展區(qū)建設。優(yōu)化深港基礎設施“硬聯(lián)通”，啟動羅湖口岸升級改造建設，完成蓮塘口岸硬件改造提升，推進文錦渡口岸生鮮貨運功能轉移。強化深港產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟聯(lián)通”，啟動B1地塊建設，加快橋畔地塊商業(yè)開發(fā)，銜接香港新界北新市鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃開展文錦渡口岸片區(qū)升級改造可行性研究，盤活第七工業(yè)區(qū)、鵬基工業(yè)區(qū)，完成瑪雅城升級改造，打造深港具身智能創(chuàng)新基地，推進人民南深港融合消費街區(qū)建設。推進深港民生領域“心聯(lián)通”，依托港式口岸醫(yī)院、香港“長者醫(yī)療券”提供更便利跨境服務，爭取實現(xiàn)深港跨境病歷互聯(lián)互通，策劃開展貫穿全年的“羅湖深港文化月”活動。

　　推進大梧桐生態(tài)融合區(qū)建設。加快大梧桐生態(tài)旅游示范區(qū)改革，爭取“梧桐山風景區(qū)詳細規(guī)劃審批權下放”納入綜合改革清單，推動梧桐山風景區(qū)非核心區(qū)域范圍合理開發(fā)利用，開展大梧桐生態(tài)融合區(qū)文旅策劃研究。打造商旅文融合特色經(jīng)濟，大力發(fā)展低空觀光、露營經(jīng)濟、市集經(jīng)濟、研學旅游、民宿禪修等特色經(jīng)濟，舉辦毛棉杜鵑節(jié)、梧桐山音樂會等特色活動。加快盤活釋放土地空間，開展大梧桐北側23.7公頃集中連片區(qū)域土地整備前期工作，推進蘭科中心土地整備工作，加快白樓、皮帶廠、鳳凰谷、索道站房等閑置低效物業(yè)活化利用。啟動沙灣河深圳水庫截排二期工程、東部過境高速龍過水立交建設，推進沙灣路側水質保障工程，謀劃串聯(lián)淘金山綠道、正坑水碧道、梧桐山河碧道等生態(tài)游憩網(wǎng)絡，推動“梧桐山-紅花嶺-八仙嶺”生態(tài)走廊實現(xiàn)物理聯(lián)通。

　　（三）找準新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的關鍵點，實施產(chǎn)業(yè)形態(tài)煥新行動

　　推動樓宇經(jīng)濟全面“提質”。堅持產(chǎn)業(yè)主題化，按照“一樓宇一特色”要求，打造30棟主題樓宇。實現(xiàn)空間統(tǒng)籌一體化，依托企服平臺、政府物業(yè)空間管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)物業(yè)信息動態(tài)更新、精準查找，高標準建設增量樓宇，高水平改造存量樓宇，確保流程規(guī)范化，明確樓宇準入條件，對政府及國企物業(yè)實行“產(chǎn)業(yè)白名單”機制。強化政策精準化，精準制定“一樓一策一名”，加大樓宇改造、運營、配套等方面支持。提升服務專業(yè)化，設置“樓宇服務專員”駐點樓宇，推進政務服務進樓宇，定期開展樓宇推介活動。加快配套環(huán)境優(yōu)化，全面提升主題樓宇周邊交通、商業(yè)、居住等配套設施，在樓宇建設共享配套服務設施。

　　推動平臺經(jīng)濟快速“上量”。大力引進冷鏈、建材、化工品、新能源、紅酒、電子元器件等領域總部型、平臺型、供應鏈企業(yè)，建設集聚采購、分撥、營銷、結算、物流等綜合貿(mào)易功能的商貿(mào)集散中心；打造全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、一站式綜合物流服務平臺、全球智能化倉儲物流配送基地等平臺，支持服務國企打造具有全球資源要素整合和渠道管理能力的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)；爭取恢復深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺保稅業(yè)務并取得交易中心牌照，持續(xù)擴大珠寶玉石平臺影響力。

　　推動更多經(jīng)濟形態(tài)“提級”。積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，重點引育智慧養(yǎng)老等領域頭部企業(yè)，推動“銀發(fā)+金融”“銀發(fā)+文旅”“銀發(fā)+珠寶”等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，設立“家門口”銀發(fā)產(chǎn)品服務體驗展示點，打造銀發(fā)消費IP。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設高科技數(shù)字影棚、5G+8K超高清基地，推動黃金珠寶、家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字平臺拓展個性化定制、精準化營銷、協(xié)作化創(chuàng)新等新商業(yè)模式。做大做強綠色經(jīng)濟，大力發(fā)展數(shù)字能源、綠色能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園綠色化改造。做美甜蜜經(jīng)濟，舉辦婚博會、情侶旅游節(jié)等特色活動，打造羅湖甜蜜生活線上服務平臺。持續(xù)發(fā)展飛地經(jīng)濟，完善“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等合作模式，建強羅湖-潮州創(chuàng)享島、羅湖-陸豐創(chuàng)新島等“反向飛地”。

　　（四）找準強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐的著眼點，實施產(chǎn)業(yè)要素強基行動

　　強化土地空間支撐作用。推進土地空間挖潛、低效用地再開發(fā)，加快小坑工業(yè)區(qū)用地收回、橋畔地塊盤活利用、蓮塘變電站復合利用，推動羅芳水廠下沉改造和大坑水庫排洪河、筆架山河改線釋放一批產(chǎn)業(yè)用地，加大閑置土地、批而未供等用地處置，梳理儲備一批專項債項目。加快存量園區(qū)（樓宇）提質增效、國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用、集體物業(yè)改造提升，完成動漫基地等項目品質提升，開工羅湖水產(chǎn)交易市場升級改造等項目；通過國企盤活、統(tǒng)租統(tǒng)管模式，儲備、盤活一批政府主導的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間。加快湖貝、蔡屋圍、物資大廈等項目建設，啟動澳康達工業(yè)上樓項目建設，完成城建梅園高投大廈、天宸府等項目驗收，盤活金鉆豪園等項目。

　　強化平臺和人才支撐。引育新型研發(fā)機構、產(chǎn)學研孵化轉化平臺、概念驗證中心等創(chuàng)新載體，打造“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈。支持轄區(qū)創(chuàng)新載體申報重點實驗室、工程技術研究中心等高水平載體平臺。用好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設補貼等政策打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；加強與高等院校聯(lián)動合作培養(yǎng)復合型人才，引進頂尖人才、頂尖團隊。聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來健康等領域引進創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機構。

　　強化資本和政策支撐。優(yōu)化羅湖產(chǎn)業(yè)促進基金直投返投機制，深入推進“補改投”改革，分行業(yè)設立“補改投”基金。對接國有大行金融資產(chǎn)投資公司，爭取設立更多AIC股權投資基金，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持金融機構加大對上市公司回購、企業(yè)并購重組支持，協(xié)助融資需求企業(yè)組建銀團貸款。加快重構現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持新質生產(chǎn)力等重點領域和研發(fā)、人才、孵化等關鍵環(huán)節(jié)，構建競爭力強、誠意大、申請便捷的產(chǎn)業(yè)政策體系。加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)，建立政策動態(tài)調(diào)整機制，提高政策的精準性和時效性。

　　強化數(shù)據(jù)和場景支撐。建立場景供需精準對接機制，統(tǒng)籌“全領域、全區(qū)域、全流程”場景資源，定期發(fā)布場景供給清單、需求清單，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、文商旅融合、城區(qū)品質等六大領域打造一批可落地、好推廣、能帶動的標桿場景，發(fā)布不少于50個場景機會項目。加快推動數(shù)據(jù)資源開放，爭取公共數(shù)據(jù)授權運營試點，梳理公共數(shù)據(jù)開放目錄，率先探索試點醫(yī)保數(shù)據(jù)開放；建設教育醫(yī)療數(shù)據(jù)語料中心；依托數(shù)據(jù)要素服務站、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟開展數(shù)據(jù)供需撮合，完善數(shù)據(jù)確權估值、登記結算、合規(guī)咨詢等服務，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)交易。

　　（五）找準進一步提升招商引資質效的發(fā)力點，實施招商引資提質行動

　　健全招商機制。樹立全區(qū)“一盤棋”思想，實行產(chǎn)業(yè)部門和招商先鋒隊融合新模式，組建人工智能、生命健康、低空經(jīng)濟三個產(chǎn)業(yè)辦公室，提升招商引資的精準度和專業(yè)化水平，增強產(chǎn)業(yè)轉型升級和招商引資的協(xié)同性、一致性，形成頂層強力統(tǒng)籌、部門協(xié)同聯(lián)動、資源高效配置的“一體化”工作體系。優(yōu)化招商考核評價機制，綜合經(jīng)濟貢獻、稅收貢獻、技術含量、帶動能力等方面綜合評定招商成效，提升招商質效。

　　明晰招商目標。錨定世界500強、全國500強、央企、大型跨國公司等開展招引工作，設立“重點項目管家”，提供“保姆式”“專班制”服務，全年新增營收500億元、稅收10億元。細化人工智能、生命健康、低空和空天產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全力招引以核心技術帶動上下游、代表新質生產(chǎn)力的新興企業(yè)，全年引進新興企業(yè)數(shù)量占引進企業(yè)總量的50%以上。精準對接海外頭部企業(yè)，吸引更多外資企業(yè)到羅湖，全年利用外資額23億元以上。

　　拓展招商渠道。強化資本招商、鏈式招商、場景招商。開展基金招商伙伴專項行動，強化招投聯(lián)動、投貸聯(lián)動、投孵聯(lián)動，全年推動國企直投重大項目5個以上、基金返投項目5個以上。依托“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，開展補鏈、強鏈、延鏈、擴鏈、優(yōu)鏈招商，引導招商資源、創(chuàng)新要素、優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。強化場景招商，開展場景路演、場景對接活動，吸引超100家企業(yè)參與場景建設。

　　（六）找準提升服務效能助力企業(yè)發(fā)展的切入點，實施企業(yè)成長護航行動

　　建立企業(yè)服務全覆蓋體系。完善全區(qū)大聯(lián)動服務體系，采用分級分類包干方式，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)服務全覆蓋。試點建設全市首批商務社區(qū)，建立“區(qū)-街道-商務社區(qū)”聯(lián)動服務體系，升級“1＋10＋N”虛擬園區(qū)功能，新增3個虛擬園區(qū)，常態(tài)化、全方位對接服務企業(yè)。制定重點企業(yè)“一企一檔一策”，打造專屬“服務團”，強化企業(yè)上市全方位培育和輔導，實施重點企業(yè)精準服務“三百”計劃。

　　強化企業(yè)服務全要素保障。開展“我為企業(yè)找市場、找訂單”服務，成立企業(yè)出海服務中心，為本地企業(yè)“跨境出?！碧峁I(yè)服務，全年組織5場以上龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。完善“中小企業(yè)-專精特新-小巨人-瞪羚企業(yè)-獨角獸-上市公司”企業(yè)梯度培育機制，推動國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破800家，專精特新企業(yè)數(shù)量突破400家，瞪羚企業(yè)實現(xiàn)“零”突破。豐富“羅信貸”產(chǎn)品，實施“首貸倍增”“過橋貼息助力”“融資擔保揚帆”三大計劃，促成新增信貸100億元。

　　實現(xiàn)企業(yè)訴求辦理提速。升級企業(yè)服務平臺，推出羅i企“數(shù)字人”，推廣“碼上提”。持續(xù)深化惠企服務“反向辦”，擴大“免申即享”范圍，對符合條件的實行政策免申報、直接享，推動惠企政策“易申快享”。優(yōu)化訴求精準自動分撥機制，壓縮訴求辦理流轉時長，實行咨詢類訴求即提即辦、求決類訴求90%以上自動分撥、共性訴求合并快辦、重點訴求提級督辦、難點訴求會商協(xié)辦，提升訴求辦理辦結率、滿意率。

　　（七）找準以消費投資激發(fā)市場活力的關鍵點，實施內(nèi)需潛能挖掘釋放行動

　　煥新全域消費格局。以布吉河串聯(lián)五大特色消費街區(qū)升級改造和業(yè)態(tài)煥新，發(fā)展“水岸經(jīng)濟”；完成東門步行街改造市政工程、智慧商圈建設，啟動人民南深港融合消費街區(qū)建設二期工程，推動蔡屋圍國際高端消費街區(qū)、筍崗家文化主題消費街區(qū)、水貝黃金珠寶消費街區(qū)品質和業(yè)態(tài)“雙提升”。建設不少于10個特色鮮明的主題消費街，新開業(yè)4家以上商業(yè)綜合體。系統(tǒng)打造虛擬現(xiàn)實體驗、沉浸式、劇場式等“科技+消費+文旅”體驗場景，引進策展式商業(yè)、快閃店、創(chuàng)意集市、脫口秀、小劇場等消費新場景，新增演藝新空間不少于3個。推動離境退稅試點拓展到羅湖口岸、蓮塘口岸，擴大“預付無憂”商圈覆蓋面，實現(xiàn)全域重點商戶數(shù)字人民幣硬件受理改造全覆蓋。

　　激發(fā)消費更大潛力。積極培育綠色消費、健康消費等新質消費，建設瑪雅城城市藝術度假地標綜合體、新消費中心總部平臺。做大做強首發(fā)、首店、首秀經(jīng)濟，發(fā)布首店指南、首店地圖，引進各類首店、旗艦店、新概念店100家以上，舉辦不少于5場具有國際影響力的首發(fā)首秀活動。推動旅游企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品供給，吸引更多境外人員來羅湖旅游消費。用足用好“兩新”政策擴圍契機，加強新能源汽車、智能家居等優(yōu)勢產(chǎn)品營銷，引進不少于5個新能源汽車品牌區(qū)域總部、銷售總部，打造筍崗智能家居產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、智能家居一站式體驗中心。策劃舉辦貫穿全年、各具特色、聯(lián)動全域、跨界融合的消費活動，舉辦國內(nèi)外知名消費展會超3場，開展“羅湖老字號”“羅湖手信”等特色評選活動，推出不少于5個羅湖“爆款”消費品牌和活動。

　　擴大有效投資規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化投資結構，做大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，推動筍崗客整所、羅湖北站站城一體化開發(fā)及上蓋物業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目新開工；加大智能交通、低空、數(shù)字、新能源等新型基礎設施投資；以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術推動傳統(tǒng)基礎設施集約化、復合化改造升級。拓寬多元融資渠道，用足用好超長期特別國債、專項債、中央預算內(nèi)資金、重點區(qū)域補助資金，加大“兩重”項目謀劃儲備，借助深圳獲批專項債地方自主審核試點契機，謀劃實施一批可發(fā)債項目，支持符合條件的項目發(fā)行REITs。加強“十五五”重大項目謀劃，做好全局性、基礎性、戰(zhàn)略性項目謀劃，重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、重點片區(qū)建設等領域，謀劃一批重大項目，爭取更多項目納入國家省市規(guī)劃“大盤子”。

　　（八）找準以改革開放激發(fā)內(nèi)生動力的發(fā)力點，實施全面深化改革攻堅行動

　　深化高水平市場經(jīng)濟體制改革。深化國企國資改革，開展“空白業(yè)務”攻關，爭取羅湖產(chǎn)投基金公司獲得私募基金管理人牌照，推動股份合作公司閑散資金開展債券、股權及基金投資等合作。積極爭取區(qū)級參與消費稅分成、一般性轉移支付等財政政策支持，爭取落地黃金珠寶消費稅后移政策，成立黃金珠寶保稅倉。持續(xù)推進國有物業(yè)集約節(jié)約利用改革，實現(xiàn)學校、文體、公園配套物業(yè)開放共享全覆蓋。推動“跨境+”改革，探索跨境電商等跨境人民幣結算便利化改革，爭取轄區(qū)金融機構試點香港居民代理見證開立內(nèi)地個人Ⅱ類、Ⅲ類銀行賬戶。

　　深化法治化市場化國際化營商環(huán)境改革。開展街道行政執(zhí)法規(guī)范化改革試點，加強反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法；依托海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心深圳分中心，提供“全流程”海外知識產(chǎn)權服務；探索“企業(yè)訴訟保全白名單”工作機制；試點建立深港商事爭議聯(lián)合調(diào)解中心；在食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領域推行信用分級分類監(jiān)管，推行“信用+審批”。推廣“綜合查一次”改革，創(chuàng)新推出“住宅一件事”特色改革，全面推廣區(qū)域環(huán)評改革。堅持落實“兩個毫不動搖”，規(guī)范涉企行政檢查，堅決防止“遠洋捕撈”等違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，依法保護企業(yè)家合法權益。

　　深化高標準民生服務供給改革。深化醫(yī)改3.0，構建整合型優(yōu)質服務體系，探索與市屬醫(yī)院、社會辦醫(yī)院構建松散型醫(yī)聯(lián)體，建立以社區(qū)為網(wǎng)格的一體化、持續(xù)性醫(yī)療服務體系，推動網(wǎng)格內(nèi)公立社康中心提供“一站式”全專結合醫(yī)療服務；推進衛(wèi)生健康信息互聯(lián)、互通、互認、互動。深化教育綜合改革，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡區(qū)，構建1-2個幼小初高全學段緊密型教育集團；以翠園、羅外集團為試點探索學制改革，構建“基礎教育+高等教育”一體化貫通培養(yǎng)機制；力爭提前完成國家義務教育優(yōu)質均衡區(qū)、學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。推進民意速辦改革，優(yōu)化民生訴求事件分類分級辦理機制。

　　（九）找準煥新城區(qū)顏值與氣質的著眼點，實施城區(qū)綜合品質提升行動

　　加快構建綜合交通樞紐。開通運營5號線西延、11號線二期，推進17號線、深汕鐵路、筍崗動走線建設，完成筍崗客整所改造房屋征拆任務，全力攻堅深圳海警局房屋拆除等征拆任務。完成春風隧道、深南東路東延、布吉南環(huán)路、東門路升級改造等項目建設，啟動羅沙路改擴建、新秀立交項目建設。完成梧桐春天、水貝萬山二期項目建設，推動7處機械式立體停車設施建設；實現(xiàn)全區(qū)小區(qū)、公園經(jīng)營性停車場100%接入市智慧停車平臺。落地“無人駕駛小巴”，探索在筍崗等街道打造無人公交路線；加強電動自行車管理，增設非機動車道70公里；推進山海融城綜合交通體系建設，打造“慢行-地鐵-公交-出租網(wǎng)約-綠道”五網(wǎng)融合立體交通體系。

　　全面提升城區(qū)顏值內(nèi)涵。提升公園品質，實現(xiàn)“八園連通”，完成環(huán)深圳水庫綠道、紅崗公園及其生態(tài)廊橋等項目建設；完成紅崗公園品質提升，加快市兒童公園改造工程建設，啟動圍嶺公園、東湖公園改造提升工程。深度挖掘城區(qū)低效利用空間轉化為“金角銀邊”，完成10個街區(qū)精致化項目改造。完成80個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶、40個小區(qū)二次供水設施提標改造項目，實現(xiàn)全城自來水可直飲；實施電網(wǎng)數(shù)字化改造，開展陽光新干線等小區(qū)老舊電氣設備更新。扎實推進“無廢城市”建設，實現(xiàn)垃圾分類參與率保持在95%以上。完成老舊電梯更新改造450臺、既有住宅加裝電梯120臺。

　　努力擦亮綠色生態(tài)底色。擦亮“深圳藍”名片，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例達97.5%，PM2.5年均濃度降低至15微克/立方米。強化“智慧水務”監(jiān)管，確保國考、省考斷面優(yōu)良比例均達100%；實施布吉河河道防洪整治，加快推進老舊排水管網(wǎng)、雨水行泄通道、排澇泵站更新改造。深入推進綠美羅湖建設，創(chuàng)建深圳水庫-深圳河生態(tài)區(qū)“兩山”基地，打造蓮塘河高品質“雙擁”主題碧道，推進金湖上下水庫、小坑水庫碧道和庫區(qū)公園建設，新建改造碧道16.76公里，建設3條特色步道、特色林蔭道。加快13個近零碳排放區(qū)試點項目建設，新增光伏4000千瓦以上。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。完成“一館一中心”建設，加快文化館新館、美術館升級改造。完成深圳棋院建設，籌辦十五運會棋牌賽事，策劃“賽事+娛樂”活動，發(fā)展自由式小輪車、攀巖等新興奧運項目。探索整合博物館、圖書館、文化館等公共文體設施資源，打造半公益半商業(yè)化運營演藝新空間。引入社會力量建設運營深業(yè)泰富潮流文體中心、翠園華府社區(qū)體育館、街道文體中心、社區(qū)體育場地設施。

　　（十）找準打造民生幸福標桿城區(qū)的落腳點，實施民生福祉增溫添色行動

　　深入推進教育“雙區(qū)”創(chuàng)建。加快翠園中學新校區(qū)、羅湖外國語全寄宿制高中等建設，完成新改擴建學校、幼兒園10所以上，新增學位4000個以上。優(yōu)化教育資源配置，探索建立同人口變化相協(xié)調(diào)的學位供給機制。深化集團化辦學，加快集團成員學校辦學質量均衡化。加快教育數(shù)字化轉型，建設5所省、市智慧教育示范學校，落地全國首家國際認證的科創(chuàng)示范學校；成立人工智能教育應用創(chuàng)新中心，探索打造一批生成式人工智能課程。深化跨境教育合作，與香港職訓局合作探索中職本科一體化深港兩地培養(yǎng)模式。

　　全力提升健康服務水平。完成疾控中心舊址改造項目，推進區(qū)中醫(yī)院擴建項目、區(qū)婦保院改擴建工程建設。擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，推動區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三甲，新增3個市級及以上重點學科，2家社康達到國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準，在社康建設“港式金牌醫(yī)生診室”。開展家庭醫(yī)生簽約服務包收付費試點，確保簽約率不低于45%，重點人群簽約率不低于90%。打造“老年認知障礙防治”“安寧療護服務”等品牌科室，力爭“老年人整合照護服務評價”立項深圳地方標準，新增家庭病床不少于1200張。深化跨境醫(yī)療服務，擴大“港澳藥械通”使用目錄，爭取粵港跨境直通救護車在區(qū)屬醫(yī)院試點。推進健康縣區(qū)建設。

　　全面夯實民生兜底保障。完善“就業(yè)驛站”體系，推進標準化零工市場建設，全年提供崗位超6萬個。優(yōu)化“一老一小”服務，完成區(qū)民政事務中心市場化改革，推進市老齡綜合服務中心建設，推動縉山府建設“一老一小”嵌入式長者服務中心，建成5家長者服務站，老齡化社區(qū)長者服務站覆蓋率達100%。大力推進社區(qū)嵌入式托育設施建設，新增托育學位500個。通過房地產(chǎn)企業(yè)就地轉化納保、國企“收儲”籌集、“非居改?！钡确绞郊哟蟊Ｕ闲宰》拷ㄔO和供給，建設籌集2000套、供應分配1000套。全年投入1.62億元實施民生微實事項目。建設“友好型”城市，實現(xiàn)兒童友好社區(qū)覆蓋率達100%，推動區(qū)圖書館、青少年活動中心等無障礙環(huán)境建設。

　　推動城區(qū)發(fā)展更安全穩(wěn)定。全覆蓋開展軌道交通、地下工程、深基坑等工程安全風險隱患大排查大整治，深化高層建筑消防安全系統(tǒng)治理，確保重大事故隱患動態(tài)清零。完善自然災害風險應急防御體系，強化重大災害性風險、臺風等風險監(jiān)測預警能力。完成10個安全韌性社區(qū)建設；優(yōu)化安全預防體系，推動建筑工地、醫(yī)療衛(wèi)生機構應急管理服務站建設，織密應急救援“5分鐘”服務網(wǎng)。完善社會治安防控體系，嚴防極端案事件發(fā)生，強化“六失人員”、嚴重精神障礙患者、流浪人員管理。防范化解重點領域風險隱患，緊盯重點房企、城市更新、涉眾金融、環(huán)境“鄰避”、教育教培、勞資糾紛等重點領域，加強重點群體教育疏導和穩(wěn)控。

　　深入推進“百千萬工程”。以頭號力度推進“百千萬工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務、區(qū)域協(xié)同等領域扎實推進“百千萬工程”建設，推動在大望梧桐打造“百千萬工程”典型村。穩(wěn)步推進“三大工程”，爭取啟動螺嶺片區(qū)項目建設，完成羅湖村項目可行性研究；加快全市首個自拆自建舊住宅區(qū)改造試點，推動28個老舊小區(qū)改造提升；完成橫排嶺村、虎竹嚇村整治提升，推動梧桐山村、筍崗村整治提升。扎實做好對口幫扶，加大與陸豐、潮安共建的康佳半導體園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園招商引資力度，聯(lián)合陸豐、潮安打造美麗鄉(xiāng)村示范項目，與西林做好特色農(nóng)產(chǎn)品展廳運營。