2022年，區(qū)國資局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，找準定位、銳意改革，搶抓機遇、乘勢而上，我區(qū)國資國企和集體經濟發(fā)展取得了一定成效。

　　一、2022年工作總結

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　　一是重大項目提速提質。集中國企資金、人力等優(yōu)勢資源，加快推進清水河重點片區(qū)棚改項目；全市首創(chuàng)以拆遷補償協(xié)議代替房產證作為抵押物的轉貸方案，破解了土地出讓限制。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)城市更新項目啟動建筑設計招標、工程籌備。完成大丹工業(yè)園“工改?！表椖康目尚行匝芯浚纠迩屙椖客七M路徑。積極謀劃玉龍坑垃圾填埋場全量開挖環(huán)境修復工程項目。

　　二是多措并舉招商引資。聚焦羅湖重點發(fā)展“7+1”產業(yè)集群，通過“以投帶引”、子基金返投、基金管理人引薦等方式，共協(xié)同產業(yè)部門吸引19家優(yōu)質企業(yè)落戶羅湖，其中國家級專精特新“重點小巨人”1家、上市企業(yè)1家、國高企業(yè)9家、市區(qū)重點招商項目1個。配合區(qū)科創(chuàng)局入股驍陽技術公司并引入羅湖，完成我區(qū)首個產業(yè)扶持資金轉股權投資項目。

　　三是融資作用逐步凸顯。用好政策性開發(fā)性金融工具，全國首創(chuàng)國企融資回購城市更新配建物業(yè)新模式，有效減輕財政資金壓力。用足地方政府專項債券政策，配合區(qū)財政局發(fā)行2億元離岸人民幣地方債。綜合運用流貸、固定資產抵押貸等方式，用于重點片區(qū)開發(fā)等，貸款利率低于同期市場平均水平。

　　四是凝心聚力做好疫情防控。推動國企帶頭、股份公司積極響應減租政策，全年減免租金超7000萬元。充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，組織國資系統(tǒng)黨員職工和安保人員1.5萬人次，轉戰(zhàn)數(shù)十個城中村和小區(qū)，長期堅守防疫第一線；100余名黨員職工奮戰(zhàn)4個晝夜建成銀湖半山防疫觀察點，提供766套房源；組織數(shù)百名施工人員快速籌建五方健康驛站，并由國企持續(xù)安全運營211天，累計接收超1.6萬人；配合建成體育館氣膜實驗室、組建安保力量機動隊等。

　　（二）實施整合重組，國有資本布局結構實現(xiàn)新優(yōu)化

　　一是持續(xù)推進整合重組。將存量國企整合重組到2家直管企業(yè)，將逐步減少企業(yè)法人8戶，實現(xiàn)“瘦身健體”?？焖僮龃筚Y產規(guī)模，羅湖投控公司資產總額已達到150億元，羅湖城發(fā)公司近2年內資產總額將翻三番突破100億元，逐漸成長為主業(yè)突出、競爭力較強的區(qū)級優(yōu)勢企業(yè)。

　　二是持續(xù)優(yōu)化布局結構。圍繞主責主業(yè)，指導區(qū)屬國企著手推進“兩非”剝離和“兩資”處置，國有資本配置效率和整體功能穩(wěn)步提升。實行扁平化管理，對規(guī)模較小的二級以下企業(yè)，不設董事會，實行多崗合一、人員復用，實現(xiàn)降本增效。

　　三是完善市場化經營機制。完成勞動、人事、分配“三項制度”改革，審定5家企業(yè)“三定方案”。按照因事設崗、因事定職、最優(yōu)結構和最少崗位數(shù)原則，構建扁平化管理體系。推行國企員工市場化公開招聘，確保發(fā)展活力。推行全員績效考核，破除“薪酬平均主義”和“高水平大鍋飯”現(xiàn)象。

　?。ㄈ┙∪O(jiān)管體系，監(jiān)管水平得到新提升

　　一是加強監(jiān)管制度建設。制定企業(yè)國有資產監(jiān)管辦法“1+4”制度文件；印發(fā)國資監(jiān)管權責清單（試行），準確劃清監(jiān)管邊界。印發(fā)合規(guī)管理指引，推動直管企業(yè)合規(guī)管理。修訂出臺扶持股份公司發(fā)展“1+1”文件，引導發(fā)揮資金資源優(yōu)勢，配置產業(yè)空間，支持利用集體物業(yè)招商引資，鼓勵參與金融投資和規(guī)范發(fā)展等，助力轄區(qū)經濟發(fā)展；在全市率先建立基金投資風險補償機制。修訂生態(tài)保護補償辦法，提高補助標準；引導集體經濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二是加強全過程監(jiān)管。按照“一企一表”定期開展國有產權登記，精準掌握國有資產分布狀況，制定“招標采購十不準”，定期檢查招投標、物業(yè)租賃等情況，組織開展國企年度財務審計等，對資產運營情況進行審查，夯實國資監(jiān)管基礎。建立標準化財務管理體系，統(tǒng)一區(qū)屬國企“財務語言”。強化全面預算管理，嚴控非薪酬付現(xiàn)管理費用，強化國企“過緊日子”思想。

　　三是信息化監(jiān)管逐步加強。區(qū)屬國企物業(yè)100%錄入區(qū)政府物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物業(yè)管理智慧化、實時化。在全市率先升級改造股份公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)，新增重大事項備案、扶持資金申請等模塊，實現(xiàn)線上審批、動態(tài)監(jiān)管、風險預警；采用集團化財務記賬模式，推進全區(qū)股份公司財務大數(shù)據(jù)“在網在線”，并督促全區(qū)31家公司及其下屬機構全部實現(xiàn)全流程線上電子記賬，切實提升公司財務管理水平；在全市率先實現(xiàn)銀企直聯(lián)銀行對接全覆蓋，實現(xiàn)90%以上活期賬戶實時在線監(jiān)控。

　?。ㄋ模┘訌娛袇^(qū)協(xié)同聯(lián)動，合作共贏書寫新篇章

　　出資與市屬國企聯(lián)合紓困轄區(qū)上市公司，與人本集團合作設立卓銳人才公司等；與特區(qū)建發(fā)籌建合資公司，啟動30多公頃的玉龍片區(qū)EOD模式開發(fā)，打造全國首個中心城區(qū)“環(huán)境治理+開發(fā)建設+產城融合+創(chuàng)新領導”的樣本項目。指導11家股份公司出資1億元，與深高新投合作，設立全市首支“市區(qū)國企+股份合作公司”股權投資基金，重點投資戰(zhàn)新產業(yè)，助力我市科技創(chuàng)新與產業(yè)升級。安排超60名股份合作公司經營管理人員和股民大學生到市區(qū)國企、金融機構等單位掛職鍛煉、實習，得到廣泛贊賞。

　　二、2023年工作計劃

　　2023年，區(qū)國資局將認真學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動國資集資改革發(fā)展，為羅湖努力打造“三力三區(qū)”貢獻力量。

　　一是全力服務全區(qū)發(fā)展大局。加快推進清水河重點片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，加快盤活存量用地，深入實施企業(yè)化、市場化招商，成立企業(yè)化招商團隊，實現(xiàn)政府定向主導與市場化運作“雙輪驅動”。依托現(xiàn)有產業(yè)引導基金，推動引導基金設立重點產業(yè)領域子基金，撬動社會資本共同支持轄區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。

　　二是強化市區(qū)聯(lián)動發(fā)展。充分結合市區(qū)國資國企的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，在重點領域開展市區(qū)國企深入合作，拓展區(qū)屬國企高質量發(fā)展空間。持續(xù)探索市區(qū)國企與集體企業(yè)合作的新模式，在城市更新、閑置資金利用、人才培養(yǎng)等方面加大與集體企業(yè)合作力度，打造公有制經濟協(xié)同發(fā)展新樣板。依托現(xiàn)有產業(yè)引導基金，推動引導基金設立重點產業(yè)領域子基金，強化基金支撐作用，撬動社會資本共同支持轄區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。

　　三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善區(qū)屬國企法人治理結構，選齊配強區(qū)屬國企領導班子，完善董事會、監(jiān)事會、經理層建設。探索建立外部董事制度，優(yōu)化董事會結構，落實董事會各項權利。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經理人制度，落實董事會對經理層授權制度。

　　四是進一步優(yōu)化結構布局。通過無償劃轉、吸收合并等方式，壓減區(qū)屬國企法人。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，與業(yè)務協(xié)同的市屬國企和優(yōu)秀民企合作，合理設計和優(yōu)化企業(yè)股權結構。支持符合條件的企業(yè)開展管理層和核心骨干持股，激發(fā)企業(yè)內在動力和活力。

　　五是健全監(jiān)管體制機制。高效整合監(jiān)督資源，補齊國企監(jiān)事會、內控和風控等監(jiān)督板塊，形成“六位一體”國資監(jiān)督體系。健全區(qū)屬國企內控、風控機制，加強國企合規(guī)管理體系建設，優(yōu)化合規(guī)管理部門組織架構、崗位職責。加強成本管控，提高資金使用效益。與市屬國資產權監(jiān)管和財務管理系統(tǒng)互通互聯(lián)，實現(xiàn)區(qū)屬國企國有產權、財務等實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

　　六是推動集體經濟可持續(xù)發(fā)展。完善股份合作公司監(jiān)督、管理和服務體系，推動提升公司內部治理和規(guī)范管理水平。發(fā)揮好扶持資金的導向作用，更好推動股份合作公司與市區(qū)國企合作，推動集體經濟高質量可持續(xù)發(fā)展。

　　七是加強黨的領導和黨的建設。堅持黨的領導，切實加強黨風廉政建設。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善國資國企黨建工作機制，不斷推進黨建強根鑄魂。開展特色黨建品牌創(chuàng)建工作，打造一批具有羅湖國資特色的黨建品牌。發(fā)揮黨組織引領、黨員沖鋒的示范帶動作用，促進黨建工作與國資國企改革發(fā)展雙融雙促。穩(wěn)妥推進股份合作公司換屆選舉工作，選優(yōu)配強新一屆領導班子。