一、2023年工作總結

　　羅湖區(qū)應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、關口前移，堅持系統(tǒng)防范化解重大風險，全力筑牢防災減災救災防線，全力以赴壓降事故。今年以來（截至11月30日）轄區(qū)發(fā)生生產安全事故5起，死亡4人，受傷2人，同比去年起數(shù)下降16.67%，死亡人數(shù)下降20%，受傷人數(shù)增加1人；發(fā)生1起森林火災事故，無人員傷亡，未發(fā)生較大以上事故，工商貿、?；奉I域未發(fā)生事故，轄區(qū)生產安全事故連續(xù)四年保持下降趨勢，為羅湖“三力三區(qū)”建設和經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實安全保障。

　?。ㄒ唬┨岣哒J識強化統(tǒng)領，著力提升凝聚力戰(zhàn)斗力

　　1.強化政治統(tǒng)領。一是以主題教育為契機，堅持黨委統(tǒng)籌，印發(fā)主題教育工作方案，3次召開專題會議推動主題教育見行見效；堅持學深悟透，組織領導班子主題教育讀書班，專題開展“賡續(xù)弘揚特區(qū)精神、勇當改革開放尖兵”學習研討，各支部集中學習30余次，確保理論學習入腦入心；堅持問題導向，班子成員領題開展10個課題調研，組織對文錦渡口岸接駁點疫情防控、“4·11”短時極端強降水引發(fā)洪水災害事件1正1反2個典型案例開展麻雀式解剖研討，推動調查研究落地落實；堅持實干為要，制定11個問題清單和整改計劃，領導班子成員“四下基層”43次，發(fā)現(xiàn)、整改隱患243項，推動高質量發(fā)展見行見效。二是以理論武裝為抓手，嚴格落實“第一議題”制度，今年黨委會、局長辦公會傳達學習習近平總書記重要講話指示精神67次，研究部署工作261項，不斷提高黨把方向、謀大局的能力。三是以實踐活動為引導，深入社區(qū)和企業(yè)開展“我在一線抓安全”活動，檢查幫助589家企業(yè)場所整改各類問題1013項，持續(xù)開展“黨建+三助力”社區(qū)結對活動，全年組織140余人次黨員干部下沉社區(qū)119次，累計服務時長330小時，用實際行動助力社區(qū)促提升、紓困難、謀發(fā)展。

　　2.建強戰(zhàn)斗堡壘。一是強化思想錘煉。常態(tài)化開展理想信念教育，開展談心談話21次80人，2次集體組織“傳承紅色基因、激發(fā)愛國情懷”主題黨日活動，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是強化制度落實。嚴格落實黨員評議制度，高標準完成羅湖區(qū)應急管理局黨委2022年度民主生活會和黨支部組織生活會，認真落實“三會一課”制度，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。加強黨對青年工作的領導，完成團支部組建工作，14名同志遞交入黨申請書，黨團共建合力不斷增強。三是強化正風肅紀。印發(fā)年度黨建工作要點，黨委定期專題研究黨風廉政建設工作，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭接受群眾監(jiān)督；組織開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓活動，完成集中學習32次，以少數(shù)帶動全體，營造風清氣正的良好氛圍。

　　3.建設應急鐵軍。一是突出能力素質培養(yǎng)。積極開展崗位大練兵、輪崗鍛煉，狠抓辦文辦會等基本素質培養(yǎng)，組織公務員線上參加“雛鷹訓練營”公開課培訓，培養(yǎng)鍛造“筆桿子”型業(yè)務骨干。通過分管局領導+業(yè)務科室輔導員+安全專家的“1+1+1”導師模式，大力培養(yǎng)年輕干部。二是突出選人用人標準。嚴格按原則、標準、條件、資格、程序和紀律選拔任用干部，今年以來提拔、推薦15名干部，做到群眾滿意、干部服氣。三是突出典型示范激勵。大力弘揚“先鋒精神、奮斗文化”，堅持正向激勵，大力培育身邊典型。2023年，我局被評為“深圳市應急管理工作先進集體”，12名同志被區(qū)級以上表彰為先進，干部隊伍建設經驗被《羅湖組工信息》刊發(fā),極大激發(fā)了全局干部守初心、擔使命的內生動力。

　?。ǘ┦刈〉拙€咬定目標，堅決穩(wěn)控安全生產形勢

　　1.從嚴壓實安全防范責任。一是健全責任體系。深入貫徹落實國務院安全生產15條硬措施和省、市有關防范化解重特大事故工作舉措，制定《羅湖區(qū)級黨政領導干部安全生產職責清單和2023年度安全生產重點工作清單》，組織簽訂責任書。制定《羅湖區(qū)安全生產高風險區(qū)域和高風險點監(jiān)管工作機制》，129處高風險區(qū)域和高風險點全部落實領導干部包干治理，全面壓實安全監(jiān)管責任。二是強化工作統(tǒng)籌。全年召開區(qū)級各類安全生產會議58次，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，研究部署階段性重點工作。制定年度應急管理工作要點，全區(qū)部署六個方面46項重點任務，組織各部門以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好安全生產工作。三是嚴格督導檢查。常態(tài)化組建9個專項督導組，幫助基層單位和企業(yè)找問題、促整改，提高監(jiān)管水平。今年累計督導218次，檢查598家場所單位，發(fā)現(xiàn)問題隱患1101，下發(fā)督導通報78期。

　　2.從嚴開展安全專項整治。一是扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，制定專項排查方案、工作清單和企業(yè)自查指引，部署19項具體工作任務，全區(qū)共排查重大事故隱患161處，完成整改151處。二是深刻吸取北京長峰醫(yī)院“4·18”火災等事故教訓，全年5次啟動“一盤棋”應急響應，共檢查醫(yī)療機構、學校、娛樂場所、福利院等人員密集場所830家，發(fā)現(xiàn)整改問題1857項。針對涉電作業(yè)、高空作業(yè)等事故高發(fā)領域開展專項整治，制定規(guī)范工作指引，整改不安全作業(yè)行為和隱患852處。三是組織“春雷”專項行動，全面摸清我區(qū)安全生產工作新情況、新變量、新風險。行動期間全區(qū)共摸排社區(qū)網格1121個，檢查企業(yè)場所28694處,排查問題隱患14767處,整改12493處，行政處罰411次,罰款206.334萬元。

　　3.從嚴堅守安全發(fā)展底線。一是嚴格行政執(zhí)法。積極開展“執(zhí)法質量提升年”行動，組織全區(qū)110名安全生產執(zhí)法人員開展執(zhí)法專題培訓，編制下發(fā)企業(yè)安全生產責任制、操作規(guī)程等制度、清單41項，組織工貿企業(yè)現(xiàn)場專項、有限空間、特種作業(yè)等多個整治行動。全年監(jiān)督檢查生產經營單位1596家，查處隱患數(shù)1760項，行政處罰335次，行政罰款197.0942萬元，上報典型案例8宗。二是嚴格事故調查。嚴格落實亡人事故“一案雙查”，強化“兩法銜接”，2023年依法完成2起生產安全事故調查，3人被公安機關追究刑責。對2022年一般生產安全事故組織開展“回頭看”評估，全面檢查責任追究和整改措施建議落實情況。三是嚴格行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)強化小散工程及零星作業(yè)備案開工安全提示、過程安全監(jiān)管和隱患閉環(huán)整改全流程管理，平臺年內受理備案41861宗。制訂《深圳市羅湖區(qū)黃金珠寶制造企業(yè)危險化學品安全管理指引》，組織工貿企業(yè)使用危險化學品安全專項整治行動，綜合開展督導檢查、“企業(yè)體檢”、標桿選樹、規(guī)范制訂等工作，經驗做法獲市局肯定并轉發(fā)。安全拆除中糧冷庫一和中糧冷庫二兩處重大危險源，我區(qū)重大危險源實現(xiàn)清零。

　?。ㄈ┲苊懿渴饑烂芙M織，不斷譜寫防災減災新篇章

　　1.全面強化應急處置準備。一是強化防汛責任落實。及時更新、調整、公開區(qū)三防指揮部成員單位及2535名三級責任人信息，全面落實“三個聯(lián)系”制度。組建5個三防督導小組開展汛前、汛中督導檢查，發(fā)現(xiàn)、整改隱患問題92項。二是著力提高防御能力。嚴密組織三防、地防業(yè)務培訓和實兵拉動，舉辦“線上學三防、安全記心中”線上有獎答題和線下三防（地防）宣傳書畫大賽，地鐵口防汛“六方聯(lián)動調度”工作機制獲市局肯定并全市推廣。三是加強汛期風險管控。開展汛前防汛備汛大檢查，建立重點部位、特殊群體臺賬，召開12次現(xiàn)場協(xié)調會，成功化解深圳畫院地庫雨水滲漏等積水內澇點，轄區(qū)積水內澇黑點全部消除。

　　2.全力組織災害防御工作。一是全力應對防汛防臺風工作。按照“七個到位”落實防御措施，積極應對“9·7”極端特大暴雨，統(tǒng)籌各方資源支援投入搶險救災及災后恢復工作，全年成功防御34場暴雨、4個臺風，轄區(qū)因災“零傷亡”。二是全覆蓋納管預防地質災害。對全區(qū)1924處地質災害和危險邊坡隱患點落實分級分類管理，持續(xù)對33處地質災害和危險建筑邊坡實施全天候自動化監(jiān)測，地質雷達完成車道檢測250.74公里、人行道檢測長度10.492公里。建立地質災害巡查、排查機制，緊盯學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、城中村等人口密集地區(qū)邊坡隱患點開展群防群治，確保風險可控。三是壓實森林防滅火責任。壓緊壓實屬地街道、行業(yè)部門、經營主體以及個人“四方責任”，常態(tài)組織森林火災隱患“掃雷”和林下可燃物“五清”行動，全年無人機巡查200余次，各單位累計巡查8萬人次，發(fā)放資料2萬余份，制止林區(qū)抽煙現(xiàn)象8000余起。持之以恒抓好森防隊伍日常規(guī)范化管理和訓練，成功快速撲救下坪環(huán)境園后山森林火災。

　　3.全力打牢防災減災基礎。一是扎實推進安全宣傳“五進”活動。常態(tài)化通過咨詢日、普法宣講、實景體驗等線上線下活動，印制派發(fā)各類安全宣傳主題海報4.5萬余張；利用“學習強安”羅湖原創(chuàng)警示專欄開展安全宣傳和警示教育，9.5萬人次受益；深入開展安全知識現(xiàn)場宣講和應急技能提升活動，全區(qū)線上線下累計開展90余場，高標準完成安全生產月、全國防災減災日、國際減災日和“窗戶安全日”等多個主題宣教活動，有效提升了全民安全防范意識。二是高標準完成“應急第一響應人”培訓和隊伍組建。完成區(qū)、街道、社區(qū)三級隊伍組建，共1058人通過培訓和考核，隊員在12宗突發(fā)事件中發(fā)揮“第一響應人”作用。三是扎實推進防震減災示范創(chuàng)建。全覆蓋完成深圳綜合減災示范社區(qū)建設“回頭看”督導檢查，指導田貝、金嶺2個社區(qū)申報全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建；區(qū)抗震救災指揮部實現(xiàn)實體化運作，推動1所學校創(chuàng)建國家級抗震科普示范校和2所學校創(chuàng)建省級抗震科普示范校，打造示范亮點。

　?。ㄋ模娀瘫痉€(wěn)扎穩(wěn)打，積極推進應急管理能力建設

　　1.加強應急救援能力建設。一是規(guī)范突發(fā)事件應對處置。印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)黨政部門（單位）突發(fā)事件應急處置工作主要職責》，修編《羅湖區(qū)應急處置手冊》，完成32個區(qū)級專項應急預案明白卡的編制。二是健全應急資源信息。組織住建、水務、地鐵隧道施工等行業(yè)領域，全面梳理應急救援裝備和物資信息，建立社會公益救援隊伍名冊清單，確保能第一時間調配隊伍、設備及物資。三是加強應急演練。高標準完成市“應急使命·2023”防汛演練和“雙盲”應急拉動演練，全區(qū)全年共開展各類應急演練1486場，參演人數(shù)42070人。四是完成區(qū)應急處置機動大隊組建。先后參與并完成安全生產檢查巡查、消防安全檢查巡查、交通整治、羅湖口岸綜合治理及重大活動安保執(zhí)勤等工作，累計出動58210人次。

　　2.加強監(jiān)測預警能力建設。一是持續(xù)推進監(jiān)測預警指揮中心建設。建立健全監(jiān)測預警指揮中心制度建設，落實中心掛牌和實體化運作，配合政數(shù)部門積極推進街道智慧應急監(jiān)測預警指揮中心建設,及時上報一般級別以上及敏感突發(fā)事件50宗。二是強化應急預案管理。完成區(qū)級突發(fā)事件總體預案和26個專項預案的修訂，印發(fā)聯(lián)合指揮平臺應用推廣工作方案，66份應急預案錄入數(shù)字預案系統(tǒng)。三是合力打造全區(qū)“一盤棋”的城市安全風險感知體系。全區(qū)共安裝地震預警終端32處，完成100個室內/外應急避難場所視頻監(jiān)控設備建設和平臺接入，22家加油站視頻數(shù)據(jù)接入危化品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。街道級應急智能播報系統(tǒng)作為2023年全省應急廣播系統(tǒng)建設應用和“圳治2023—中國式現(xiàn)代化的深圳探索”優(yōu)秀案例報送。

　　3.推進應急管理體系建設。一是統(tǒng)籌推進街道應急管理機構規(guī)范化達標創(chuàng)建工作。選取桂園、清水河兩個街道打造創(chuàng)建試點樣板為全區(qū)引領示范，力爭年內全部通過二級達標創(chuàng)建驗收。完成30個應急管理服務站選址建設，基本實現(xiàn)人員力量前置、物資裝備前置、響應處置前置的街面5分鐘應急處置服務圈。二是扎實推進應急管理法治建設。邀請專家開展《廣東省安全生產條例》專題講座，制定印發(fā)《安全生產行政執(zhí)法案卷評查要點》《常見安全生產違法行為調查和處罰指引》和《羅湖區(qū)常見重大事故隱患判定標準及執(zhí)法檢查工作指引》，嚴格落實兩級案審機制和案卷評查制度，全年審查執(zhí)法案件226宗，評查325宗案件。強化兩法銜接，對6宗行政處罰案件申請強法院制執(zhí)行，積極應對2宗行政訴訟案件。三是加強應急物資和應急避難場所規(guī)范化管理。全面規(guī)范應急物資維護保養(yǎng)、調撥和回收消殺處理，全年調撥使用3643件（次）裝備；主動服務基層，為街道提供培訓168人次，檢修裝備72臺次。每季度定期開展一輪避難場所實地檢查，全年累計開放避難場所99處，安置受災群眾4552人。四是抓好網格基礎信息采集、核查工作。會同公安分局實行警網“捆綁聯(lián)動”，推廣使用“羅湖區(qū)人口居住信息核查系統(tǒng)”，網格員上報重點事件139宗，推動實現(xiàn)“信息采集”向“信息核查”轉變。推動綜合網格改革，全面梳理并形成16大類124項權責清晰的基層治理綜合網格事項清單。五是持續(xù)做好城市事部件案件采集和辦理，數(shù)字化城管全年共處理案件90770宗，采集上報路面安全隱患和市容環(huán)境問題71383宗，有效保障公共安全和城市文明。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，羅湖區(qū)應急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神與習近平總書記對安全生產、防災減災救災和應急管理工作重要指示批示精神為指引，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動落實黨的二十大報告提出的“堅持安全第一、預防為主”“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”要求，認真履行保民平安、為民造福職責使命，堅決扛起防范化解重大安全風險政治責任，堅守不發(fā)生重特大災害事故的紅線底線，努力塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，為羅湖“三力三區(qū)”建設作出應急貢獻。

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b鞏固主題教育成果。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范引領作用，帶動黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是深化“四下基層”活動和“大座談、大走訪、大起底”行動，加大調研成果轉化力度，推動主題教育走深走實、教育成果服務基層、惠及群眾。三是嚴格落實組織生活制度，抓好主題教育專題民主生活會和組織生活會，組織領導班子、黨員干部深入剖析、嚴格檢視、認真整改。

　?。ǘ┤婕訌姂惫芾硐到y(tǒng)規(guī)范化建設。一是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災系列重要批示指示和黨的二十大精神，抓好巡視整改落實落細落地，強化黨風廉政建設和隊伍作風建設，打造一支政治過硬、勇于擔責、善于履責、全力盡責的應急管理隊伍。二是持續(xù)推進街道應急管理機構規(guī)范化達標創(chuàng)建工作，指導有條件街道達到“一級標準”。三是深化責任邊界梳理和考核，不斷完善和落實黨政領導干部級黨政部門安全管理職責清單，壓實行業(yè)監(jiān)管責任。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)防范化解轄區(qū)安全風險。一是聚集消防、建筑、交通、危險化學品、工貿等重點行業(yè)領域推進安全生產專項治理，督促各部門全面排查整治安全隱患，嚴格依法查處安全生產違法違規(guī)行為。二是制定年度重點工作任務清單,組織各部門簽訂安全生產責任書，落實調度會商、約談掛牌和綜合督導等機制，全面壓實各部門安全監(jiān)管責任；三是持續(xù)推動高風險區(qū)域和高風險點監(jiān)管工作機制落地落實，落實安全監(jiān)管責任，切實加強風險防范化解和重大隱患整治。四是鞏固、深化工貿企業(yè)使用危險化學品安全專項整治行動成果，進一步加強轄區(qū)加油站、危險化學品經營單位及使用危險化學品實驗室的安全監(jiān)管。五是繼續(xù)開展地質雷達地下空洞檢測，加大車載探地雷達等物探技術運用，2024年探測不少于300公里，保障群眾腳下安全。

　?。ㄋ模┤鎻娀婪ㄖ伟?。一是加大《中華人民共和國安全生產法》《深圳經濟特區(qū)安全生產監(jiān)督條例》宣貫力度，全面營造依法治安社會環(huán)境。二是加大執(zhí)法檢查和典型案例查處力度，按要求制定執(zhí)法計劃和落實好“雙隨機”執(zhí)法工作的同時，抓好典型案例的查處及宣傳，采取執(zhí)法檢查與服務指導相結合的方式督促企業(yè)落實安全生產主體責任。三是嚴格落實亡人事故“一案雙查”，壓實行業(yè)安全監(jiān)管和屬地安全管理責任，嚴格評估生產安全事故責任追究和整改措施落實。

　?。ㄎ澹娀匀粸暮C合防治。一是深化危險邊坡自動化監(jiān)測，深化、運用邊坡自動化監(jiān)測導則，推動自動化監(jiān)測“二期”項目。二是繼續(xù)推廣城市積水易澇點聲光電預警系統(tǒng)和地鐵站防汛“六方聯(lián)動調度”機制，探索全市首個地下空間防汛示范單位達標創(chuàng)建工作，加快推進森火險預警和林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，扎實做好防汛防臺風和森林防滅火工作。三是持續(xù)鞏固并擴大綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建效果，加快推進防震減災科普示范學校創(chuàng)建，在全市社區(qū)標準化和韌性社區(qū)試點工作中打造羅湖亮點。

　?。┘涌鞈惫芾硇畔⒒ㄔO。一是加快推進?；非岸烁兄⑹覂?外應急避難場所視頻監(jiān)控設備、移動視音頻設備等應急管理信息化基礎設施建設，進一步豐富前端信息數(shù)據(jù)獲取渠道。二是加快城市生命線工程監(jiān)測預警系統(tǒng)本地化部署和應急管理主題庫建設，匯聚接入城市安全領域各類系統(tǒng)、物聯(lián)感知設備信息化數(shù)據(jù)，夯實數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測預警信息基礎。三是進一步完善、拓展應急管理監(jiān)測預警指揮運行機制，強化應急指揮通信保障基礎建設，提升全區(qū)應急響應、應急通信水平和突發(fā)事件應對處置指揮調度能力。

　?。ㄆ撸┖粚崙本葹娜悍廊褐位A。一是推進重點行業(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍和街道綜合應急救援隊伍建設，提升應急救援隊伍應對突發(fā)事件處置能力。二是加強基層應急救援隊伍輔助力量建設，完成6000名“應急第一響應人”培訓，探索完善隊伍管理、聯(lián)動機制、應急響應等制度機制。三是大力宣傳居住登記自主申報、粵居碼申報，堅持實地走訪，加強居住登記信息核實，確保及時更新。

　?。ò耍娀踩膛嘤柧珳矢咝?。一是深入推進安全宣傳“五進”工作，創(chuàng)新宣教方式，以進企業(yè)為基礎，進社區(qū)、進家庭為突破點，抓住全國防災減災日、國際減災日、“窗戶安全日”等重要節(jié)點，推動安全宣傳回歸群眾、融入群眾。二是加強“點對點”精準培訓，針對不同行業(yè)差異化分散化的特點，依托“學習強安”平臺建設羅湖區(qū)“互聯(lián)網+宣教”在線培訓模塊，針對特定群體精準推送安全培訓課程。三是推進科普空間建設，力爭安全宣教科普體驗場所覆蓋十個街道，同時向社區(qū)、住宅小區(qū)、城中村和工業(yè)園區(qū)延伸。