2024年上半年，羅湖區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，凝心聚力，實(shí)干篤行，用高質(zhì)量法治賦能“三力三區(qū)”建設(shè)，努力為羅湖打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)貢獻(xiàn)司法行政力量。

　　一、對(duì)標(biāo)一流，扎實(shí)推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┲廴种\劃法治羅湖建設(shè)。聚力法治建設(shè)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌開(kāi)展法治“深調(diào)研”，選題數(shù)量從2023年的4個(gè)增至2024年的17個(gè)，力爭(zhēng)為羅湖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多破題思路和模式；開(kāi)展2024年法治改革創(chuàng)新項(xiàng)目和法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目遴選，深挖10個(gè)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性項(xiàng)目參加全市評(píng)選。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)涉外法治建設(shè)，全面摸底我區(qū)近年來(lái)涉外法治建設(shè)及人才隊(duì)伍情況，為對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)積蓄法治動(dòng)能。印發(fā)《〈關(guān)于加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)〉工作任務(wù)清單》，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化跟蹤督辦，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)向縱深推進(jìn)。建立以案釋法和法治信息報(bào)送機(jī)制，積極唱響羅湖法治“好聲音”。建立我區(qū)與汕尾陸豐市、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法治建設(shè)工作結(jié)對(duì)提升機(jī)制，開(kāi)展法治建設(shè)領(lǐng)域信息經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)重大法治建設(shè)項(xiàng)目互動(dòng)，不斷提高法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作水平。

　?。ǘ┊?dāng)好智囊履行法律參謀職責(zé)。修訂發(fā)布《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引》，建立從決策草案形成、評(píng)估審查到公開(kāi)發(fā)布的全流程全周期管理機(jī)制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。有效運(yùn)用法治思維和法治方式，全力保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)工作“抓落實(shí)、見(jiàn)成效”。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)行政執(zhí)法現(xiàn)代化。聚焦包容審慎監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范，指導(dǎo)推動(dòng)《羅湖區(qū)“綜合查一次”工作方案》《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，持續(xù)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》出臺(tái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法涉企監(jiān)督，解決多頭監(jiān)管和重復(fù)行政檢查等問(wèn)題；開(kāi)展“兩項(xiàng)清單（輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單）”執(zhí)法案卷評(píng)查工作，推行包容、審慎、柔性執(zhí)法；圍繞涉企亂罰款、街道綜合行政執(zhí)法改革職權(quán)下放重放輕管、行政執(zhí)法人員資格管理等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能；統(tǒng)籌開(kāi)展涉企包容審慎監(jiān)管執(zhí)法宣講專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)了解“兩項(xiàng)清單”，幫助企業(yè)提升維權(quán)意識(shí)。聚焦嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造羅湖區(qū)“直播式”執(zhí)法活動(dòng)品牌，借助新媒體等網(wǎng)絡(luò)力量,圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、民生關(guān)注風(fēng)口、執(zhí)法時(shí)令特點(diǎn)等主題，每季度組織執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法直播，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,擴(kuò)大執(zhí)法震懾力和影響力,展現(xiàn)羅湖法治風(fēng)采。

　?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅萍訌?qiáng)行政復(fù)議工作。構(gòu)建區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴“1+2”政策體系，推動(dòng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。打造“陽(yáng)光復(fù)議”，復(fù)議普通程序案件100%依法聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)從“書(shū)面審理”到“開(kāi)門(mén)辦案”轉(zhuǎn)變。提升辦案質(zhì)效，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流方式，推動(dòng)簡(jiǎn)案快辦、繁案精審，壓縮辦案期限，提高案件質(zhì)量。

　　二、凝聚合力，全力推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┝⒆阒行木哿Α罢?、穩(wěn)、服”。積極宣講羅湖區(qū)支持律師行業(yè)發(fā)展政策，踐行“心誠(chéng)+行程”，先后到南京、上海、北京與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師事務(wù)所座談，直達(dá)宣介羅湖區(qū)法律服務(wù)業(yè)政策。牽頭制定《深圳市羅湖區(qū)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，全面提升羅湖法律服務(wù)業(yè)能級(jí)。做好靶向服務(wù)，及時(shí)為律所解決落地過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　（二）精準(zhǔn)服務(wù)促律師行業(yè)做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)。積極培育高附加值律師事務(wù)所，截至6月，我區(qū)有5家律所成為深圳市律協(xié)首批認(rèn)定的專(zhuān)精特新律所，1家律所代理的兩起案件入選最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)100件典型案例，1家律所代理的案件入選全國(guó)法院系統(tǒng)2023年度優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)。實(shí)施法治人才學(xué)歷提升工程，探索與高等院校法學(xué)院建立法治人才學(xué)歷提升合作橋梁，為轄區(qū)律師繼續(xù)教育提供平臺(tái)。

　　三、瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)，致力打造深港法律交流羅湖名片

　　（一）大力推進(jìn)深港法律交流合作。創(chuàng)新打造“法治羅湖行”深港青少年法治交流活動(dòng)品牌，以研學(xué)交流、專(zhuān)家釋法、實(shí)地參觀等形式，定期組織香港教育界師生走進(jìn)司法機(jī)關(guān)、法治教育基地和律師事務(wù)所，開(kāi)展觀摩庭審、法治講座、法律沙龍等活動(dòng)，加深香港師生、教育界人士對(duì)內(nèi)地法律體系、法律制度的了解，從法治層面增培香港同胞愛(ài)國(guó)情懷。召開(kāi)區(qū)深港法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)，搭建香港律所、律師與轄區(qū)律所、律師交流合作平臺(tái)，會(huì)上，北京市兩高律所事務(wù)所與香港蕭一峰律師行正式簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議。

　　四、穩(wěn)字當(dāng)頭，從嚴(yán)從實(shí)守牢安全穩(wěn)定底線

　?。ㄒ唬?gòu)建立體化“大調(diào)解”體系。印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)“1+3+N”矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)工作方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，建立訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、行調(diào)、專(zhuān)調(diào)、商調(diào)等多元分類(lèi)解紛機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有影響力、有代表性的商事調(diào)解組織及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在商事調(diào)解工作中推出“引進(jìn)+監(jiān)管+扶持”“調(diào)解+公證”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”等賦能舉措，形成獨(dú)具特色的商事調(diào)解“羅湖樣本”，上半年，新設(shè)立商事調(diào)解組織5家，全區(qū)商事調(diào)解組織增至11家，登記在冊(cè)調(diào)解員312名。探索建立全市首個(gè)家校社矛盾糾紛多元調(diào)處新機(jī)制，以建設(shè)家校社共建法治服務(wù)中心為框架，下設(shè)調(diào)解、普法、安全教育等模塊，形成校園法治安全教育和矛盾糾紛調(diào)處合力，就地化解家校矛盾糾紛。

　?。ǘ┩晟铺厥馊巳汗芾頇C(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立社區(qū)矯正全流程工作指引，常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各街道社區(qū)矯正委員會(huì)健全完善情況通報(bào)、定期自查自糾等制度，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解決疑難復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)形成各司其職、各盡其能的良好局面。深入開(kāi)展社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。注重教育矯治，建立“矯正中心+戒毒所”長(zhǎng)期協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)社矯安幫對(duì)象開(kāi)展禁毒教育。加強(qiáng)幫扶關(guān)懷，開(kāi)展社矯安幫對(duì)象職業(yè)技能提升培訓(xùn)；舉辦心理講座，引導(dǎo)社矯安幫對(duì)象增強(qiáng)信心，走向陽(yáng)光。截至6月30日，全區(qū)在冊(cè)社矯對(duì)象、列管安置幫教對(duì)象情況穩(wěn)定可控。

　　五、整合資源，努力提升公共法律服務(wù)普惠度

　?。ㄒ唬?qiáng)化公共法律服務(wù)統(tǒng)籌力度。在羅湖政府在線網(wǎng)站上線“法治資源導(dǎo)覽”模塊，集中收錄公布轄區(qū)252個(gè)法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)信息，進(jìn)一步縮短服務(wù)半徑，為企業(yè)、群眾架起法律服務(wù)“民心橋”。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的律師組建志愿者隊(duì)伍，入駐公法中心、調(diào)解組織，為企業(yè)園區(qū)、社區(qū)群眾、深港家庭、在深港人提供人民調(diào)解、法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。

　?。ǘ┩苿?dòng)重點(diǎn)對(duì)象法治素養(yǎng)提升。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全區(qū)政府常務(wù)會(huì)議“局長(zhǎng)講法”活動(dòng)機(jī)制，以講促學(xué)、以學(xué)促用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。聚焦公民法治素養(yǎng)提升，率先在全市吹響民法典宣傳號(hào)角，依托“有度”普法平臺(tái)，舉辦“法韻悠長(zhǎng)，典佑民心”主題活動(dòng)，線上線下超3萬(wàn)人參與民法典知識(shí)問(wèn)答，指導(dǎo)各部門(mén)、各街道開(kāi)展形式多樣的民法典宣傳活動(dòng)，形成全方位、多角度、立體式宣傳態(tài)勢(shì)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化法律援助服務(wù)。積極推行法律援助申請(qǐng)個(gè)人誠(chéng)信承諾制，緩解群眾多次跑、來(lái)回跑難題。多形式多層次廣泛宣傳法律援助，依托“i羅湖”等線上平臺(tái)推出系列主題宣傳短視頻，重點(diǎn)宣傳新修訂《廣東省法律援助條例》，指導(dǎo)群眾多渠道獲得優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)。上半年，辦理法律援助案件443宗，接待來(lái)訪來(lái)電咨詢(xún)9327人次。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步擴(kuò)寬公證服務(wù)領(lǐng)域。大力支持公證事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)拓信用卡賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)，與銀行構(gòu)建深度合作戰(zhàn)略關(guān)系，為銀行和逾期持卡人的信用卡分期還款方案辦理賦強(qiáng)公證，有效解決信用卡糾紛。上半年，羅湖公證處辦理公證案件7533件。

　　六、提高政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)，采取“黨組成員領(lǐng)學(xué)解讀、中層干部參學(xué)交流、主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)學(xué)導(dǎo)讀”模式，推動(dòng)黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。上半年，局黨組開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)16次。

　?。ǘ簩?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過(guò)個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、新舊《條例》相對(duì)照等方式，組織黨員干逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，全面把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵要義、實(shí)踐要求。召開(kāi)警示教育會(huì)，以案例明法紀(jì)促整改，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。從嚴(yán)從實(shí)從速抓好巡察反饋問(wèn)題整改，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改落實(shí)方案，建立整改工作清單，明確責(zé)任分工、整改措施、整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保件件有落實(shí)，事事有回音。

　　（三）深化干部關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。印發(fā)《羅湖區(qū)司法局2024年“有度”法治講堂活動(dòng)方案》，圍繞最新及常用法律法規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)踐等主題，制定2024年局“有度”講堂全年活動(dòng)計(jì)劃表，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮巍伴_(kāi)講”，做到科長(zhǎng)帶頭、年輕干部全覆蓋、法律專(zhuān)務(wù)有展示，進(jìn)一步開(kāi)拓干部思維，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。深入開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳，2024年，我區(qū)法律援助處曾曉峰同志榮獲“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，我局依托政務(wù)新媒體、新聞媒體矩陣廣泛宣傳，用英模精神引領(lǐng)全體干部敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極作為。