2024年,羅湖區(qū)審計(jì)局在市審計(jì)局和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,聚焦主責(zé)主業(yè),圍繞中心、服務(wù)大局,扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
一是鞏固深化審計(jì)管理體制改革成果把牢審計(jì)工作方向。強(qiáng)化區(qū)委審計(jì)委員會(huì)把方向、謀大局、促改革作用,充分發(fā)揮區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室職能,組織召開(kāi)兩次區(qū)委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神、二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議及省委、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神,落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,通過(guò)呈送閱件、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等方式匯報(bào)審計(jì)成果,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用;以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),成立區(qū)委審計(jì)委員會(huì)秘書(shū)科、審計(jì)整改監(jiān)督科,將資產(chǎn)審計(jì)科和重大政策審計(jì)科合并為重大政策和資產(chǎn)審計(jì)科,實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行、審理、整改四權(quán)分離,促進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督及整改質(zhì)效。
二是強(qiáng)化區(qū)委審計(jì)委員會(huì)成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成監(jiān)督合力。持續(xù)推進(jìn)多層級(jí)監(jiān)督協(xié)同貫通機(jī)制,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)巡察、審計(jì)整改集體約談會(huì)議,對(duì)八屆區(qū)委第七輪巡察及2024年上半年審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談;選派12人次審計(jì)骨干參加市委區(qū)委巡察、紀(jì)委監(jiān)委辦案、組織部專項(xiàng)檢查等工作,聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)、各街道辦等對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治,充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì),助力構(gòu)建轄區(qū)大監(jiān)督格局,推進(jìn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
三是依法履行審計(jì)職責(zé)服務(wù)人大監(jiān)督。代區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)作《深圳市羅湖區(qū)2023年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告》《羅湖區(qū)2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》《羅湖區(qū)2023年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》,督促責(zé)任單位加強(qiáng)預(yù)算管理、上繳資金、規(guī)范賬務(wù)管理,區(qū)人大對(duì)審計(jì)整改工作予以充分肯定。積極配合區(qū)人大對(duì)原區(qū)國(guó)資局、區(qū)建筑工務(wù)署、羅湖醫(yī)院集團(tuán)等3個(gè)單位開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改情況滿意度測(cè)評(píng)工作,推動(dòng)“人大+審計(jì)”監(jiān)督全面跟蹤問(wèn)效。
二、充分發(fā)揮審計(jì)職能作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障
1.高質(zhì)量開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì),確保重大政策落地生效。一是圍繞綜合網(wǎng)格改革、基層社會(huì)治理法治化建設(shè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理等方面,開(kāi)展區(qū)基層治理政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,推動(dòng)我區(qū)基層治理工作完善制度、改進(jìn)管理。二是圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),密切關(guān)注轄區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域重大改革任務(wù)的落實(shí)情況,注重反映措施“半”落實(shí)、不銜接、不配套甚至重疊等問(wèn)題,有效服務(wù)宏觀決策,推動(dòng)改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。
2.高質(zhì)量開(kāi)展財(cái)政審計(jì),大力促進(jìn)積極財(cái)政政策加力提效。一是開(kāi)展區(qū)2023年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì),以基層財(cái)政運(yùn)行為切入點(diǎn),研究分析2019-2023年財(cái)政“三本預(yù)算”收支運(yùn)行情況,揭示財(cái)政收支管理等方面問(wèn)題,從“開(kāi)源”“節(jié)流”方面提出增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的意見(jiàn)建議。二是以審計(jì)監(jiān)督助力推動(dòng)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,選取2個(gè)“陽(yáng)光預(yù)審”單位開(kāi)展部門(mén)預(yù)算審計(jì),揭示人才補(bǔ)貼發(fā)放審核等方面存在問(wèn)題,推動(dòng)被審單位規(guī)范管理。
3.高質(zhì)量開(kāi)展民生審計(jì),以審計(jì)“力度”呵護(hù)民生“溫度”。一是以殘疾人根本利益和實(shí)際需求為導(dǎo)向,深入開(kāi)展羅湖區(qū)殘疾人保障和發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注兒童康復(fù)服務(wù)、生活和就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、職康中心運(yùn)營(yíng)管理等方面,提出打通跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、加強(qiáng)補(bǔ)貼審核把關(guān)力度、規(guī)范康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管等審計(jì)建議,助力兜緊兜牢民生底線。二是聚焦教學(xué)科研、食堂運(yùn)轉(zhuǎn)、課后服務(wù)等教育民生領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行、資金績(jī)效、項(xiàng)目進(jìn)展等關(guān)鍵點(diǎn),及時(shí)揭示學(xué)校管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,通過(guò)查錯(cuò)糾弊,完善監(jiān)管漏洞,促進(jìn)轄區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)育人安全水平穩(wěn)步提高。
4.高質(zhì)量開(kāi)展公共投資審計(jì),圍繞城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)精準(zhǔn)高效提供監(jiān)督服務(wù)。一是對(duì)2014年至2023年立項(xiàng)的15個(gè)區(qū)數(shù)字城區(qū)類投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,及時(shí)指出施工管理不到位等問(wèn)題,從加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控管理、嚴(yán)格把關(guān)工程資金支出、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理等方面提出審計(jì)建議,助力羅湖智慧城區(qū)項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范建設(shè)。二是對(duì)羅湖區(qū)2018年至2022年立項(xiàng)的8個(gè)區(qū)城區(qū)品質(zhì)提升類項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃實(shí)施、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入研究工程投資、建設(shè)領(lǐng)域典型性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)督促整改、立行立改,推動(dòng)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益。
5.高質(zhì)量開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行“防病、查病、治病”全鏈條體系。召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作聯(lián)席會(huì)議,會(huì)同各成員單位研究謀劃年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行,重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部重大民生政策落實(shí)、重點(diǎn)民生資金使用、重大事項(xiàng)公權(quán)力決策等情況,充分發(fā)揮“探頭”和預(yù)警作用,促進(jìn)秉公依法廉潔用權(quán)。
三、牢牢把握審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
一是緊盯“屢審屢犯”問(wèn)題,做好審計(jì)整改“下半篇文章”。發(fā)放《審計(jì)提醒告知書(shū)》47份,梳理匯總形成《審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題》,促使全區(qū)各單位自查自糾、規(guī)范管理,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督向事前防御轉(zhuǎn)變。與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深度聯(lián)動(dòng),共同謀劃建設(shè)整改監(jiān)督數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)“清單制”管理;整合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改監(jiān)督資源,形成“審計(jì)督促、政府督查、部門(mén)監(jiān)管、人大監(jiān)督”多維聯(lián)動(dòng)的審計(jì)整改工作模式,推動(dòng)整改全鏈條的閉環(huán)銜接,實(shí)現(xiàn)整改工作精細(xì)化和模式化。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)與監(jiān)督工作,促進(jìn)提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。全面梳理轄區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題,印發(fā)《羅湖區(qū)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目工作指引》,使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依;成立內(nèi)審專項(xiàng)檢查組,對(duì)十個(gè)街道2021-2023年度內(nèi)部審計(jì)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;積極推動(dòng)研究型內(nèi)審落地落實(shí),聯(lián)合區(qū)相關(guān)單位向市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)共報(bào)送內(nèi)審論文25篇,14篇獲評(píng)市級(jí)及以上優(yōu)秀論文,其中我局報(bào)送的《落實(shí)“三如”要求 基于SFIC模型的國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同研究——以基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)踐為例》獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀論文,為全市審計(jì)系統(tǒng)唯一獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>
四、牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”定位,深入推動(dòng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提級(jí)提能
一是扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。通過(guò)成立工作專班、制定工作方案、研究學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確“責(zé)任人”“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”,畫(huà)好學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)路線圖。采取“線上+線下”有機(jī)結(jié)合學(xué)習(xí)方式,織密全覆蓋、全方位、全天候的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育網(wǎng),線上用好“微載體”,設(shè)置黨紀(jì)學(xué)習(xí)監(jiān)督員“每日一督”,定期轉(zhuǎn)發(fā)深圳智慧黨建“黨紀(jì)每日一學(xué)”,引導(dǎo)黨員干部利用碎片時(shí)間“掌上”學(xué)廉、“指尖”學(xué)廉;線下通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、視頻教學(xué)、實(shí)地觀學(xué)、個(gè)人自學(xué)等“五學(xué)”聯(lián)動(dòng),組織開(kāi)展專題輔導(dǎo)2次、集中學(xué)習(xí)8次,交流研討3次、實(shí)地學(xué)習(xí)1次,引導(dǎo)審計(jì)干部筑牢拒腐防變思想防線,推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不斷深化實(shí)化。
二是加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)講授廉政黨課、觀看警示教育片、通報(bào)剖析違紀(jì)典型案例、參觀警示教育基地等,發(fā)揮廉潔文化浸潤(rùn)熏陶、春風(fēng)化雨作用,增強(qiáng)審計(jì)干部廉潔從審意識(shí);將監(jiān)督帶入審計(jì)和工作現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)審前調(diào)查、審中實(shí)施、審后評(píng)估各環(huán)節(jié)跟蹤,建立“黨組書(shū)記抓總體+班子成員抓重點(diǎn)+各科室負(fù)責(zé)人抓細(xì)節(jié)”聯(lián)動(dòng)談話機(jī)制,靈活運(yùn)用關(guān)懷式、提醒式、批評(píng)式等“談心談話套餐”,層層開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話39人次,組織科級(jí)以上干部開(kāi)展集體廉政談話2次,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部廉潔自律、廉潔從政意識(shí)。隊(duì)伍呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好面貌。
三是強(qiáng)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。始終聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主線,落實(shí)“第一議題”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)督學(xué)”機(jī)制,組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組3次、黨組會(huì)議25次、黨支部委員會(huì)11次、支部黨員大會(huì)4次,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,確保審計(jì)隊(duì)伍始終聽(tīng)黨話、跟黨走;將黨建“文化力”轉(zhuǎn)化為局機(jī)關(guān)“發(fā)展力”,以文化生活常態(tài)化為主線,開(kāi)展紅色觀影、綠道徒步、法治宣傳等形式多元、載體多種及內(nèi)容多樣的黨建活動(dòng),舉辦審計(jì)案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)心得分享等講座,以相互學(xué)習(xí)促共同進(jìn)步;以聯(lián)創(chuàng)共建為契機(jī),通過(guò)黨建引領(lǐng)志愿服務(wù),深入社區(qū)、群眾開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)、文明城市創(chuàng)建、幫扶困難群眾等黨員志愿服務(wù)活動(dòng),不斷提升審計(jì)人員的凝聚力和向心力,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和宗旨意識(shí)。獲評(píng)“羅湖區(qū)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。