2021年，羅湖區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦區(qū)第八次黨代會提出的“產(chǎn)業(yè)塑造新動能，服務(wù)激發(fā)新活力”，以黨史學(xué)習(xí)教育鑄魂，以政法隊伍教育整頓礪劍，以高質(zhì)量法治建設(shè)篤行，為羅湖打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)提供堅實法治保障。

　　一、堅持旗幟鮮明講政治，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

　　（一）學(xué)黨史悟思想，堅定信仰凝聚拼搏奮斗力量。把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿全年，采取理論中心組集中學(xué)、黨員大會討論學(xué)、主題黨課講授學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、紅色電影觀看學(xué)、英模事跡視頻學(xué)、紅色教育基地參觀學(xué)等方式開展黨史學(xué)習(xí)教育，全體干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行上取得顯著成效。

　?。ǘ┲v政治強(qiáng)黨建，傾力創(chuàng)建模范司法行政機(jī)關(guān)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真開展“第一議題”學(xué)習(xí)，局黨組、各黨支部全年開展第一議題學(xué)習(xí)104次，理論武裝持續(xù)強(qiáng)化。有力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，用“繡花功夫”開展“我為群眾辦實事”實踐活動，內(nèi)容涵蓋優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)量、降低法律援助門檻、開通免費(fèi)線上調(diào)解、開展公益公證服務(wù)、提升社矯服務(wù)水平、強(qiáng)化法治文化推廣等，讓群眾切實感受到司法行政的溫度和厚度，其中我局水貝珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)項目被納入?yún)^(qū)級百項重點(diǎn)民生實事清單。結(jié)合黨代表進(jìn)社區(qū)，升級“機(jī)關(guān)黨建+四服務(wù)”模式，局黨組成員與共建社區(qū)黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，深入社區(qū)調(diào)研，聆聽基層聲音，了解社區(qū)需求。進(jìn)一步下沉法律服務(wù)資源，黨員干部積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，“上門”法律援助為社區(qū)困難群眾排憂解難，民法典宣傳進(jìn)社區(qū)、免費(fèi)公證進(jìn)社區(qū)、校園普法等活動獲群眾點(diǎn)贊。

　?。ㄈ?qiáng)作風(fēng)提士氣，淬煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)司法行政鐵軍。深入開展政法隊伍教育整頓，全面實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”完成率100%，線索辦結(jié)率100%，頑瘴痼疾整改率100%，筑牢政治忠誠，弘揚(yáng)隊伍新風(fēng)。找準(zhǔn)隊伍教育管理監(jiān)督短板漏洞，制定13項內(nèi)部管理制度，用“鐵規(guī)禁令”劃出紅線，完備制度確保規(guī)范履職。大力弘揚(yáng)羅湖“先鋒精神、奮斗文化”，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力是工作“生命線”，發(fā)動全系統(tǒng)深入開展羅湖“先鋒精神、奮斗文化”實質(zhì)內(nèi)涵大討論12場，統(tǒng)一思想，凝聚共識，干部爭先、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)意識顯著增強(qiáng)。

　　二、樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，推動羅湖法治建設(shè)繼續(xù)答出“高分卷”

　?。ㄒ唬┤嬉婪ㄖ螀^(qū)展現(xiàn)新作為。擴(kuò)大年度述法范圍至街道一級，首次組織區(qū)直部門及街道黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行會議述法，加大述法促履職力度。貫徹落實黨中央和上級決策部署，在《羅湖區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中融入黨的十九屆六中全會和區(qū)第八次黨代會精神，確保羅湖法治發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。將法治建設(shè)考核作為提升黨政部門依法行政水平的重要抓手，提前謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)，以考促干。

　?。ǘ﹨^(qū)政府重大行政決策程序更加規(guī)范。制定發(fā)布2021年重大行政決策事項與聽證事項目錄，督促承辦單位全面落實法定程序，主動開展自選程序，提高重大行政決策質(zhì)量。制定《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化決策啟動、公眾參與、合法性審查、實施后評估等程序，讓行政決策科學(xué)化、法治化。

　?。ㄈ┬姓?guī)范性文件審查細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。印發(fā)《羅湖區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核（審查）、備案工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審查備案工作。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法質(zhì)量提升工作強(qiáng)力開啟。穩(wěn)步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，建立集統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同會商、技術(shù)支持、信息互通、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督落實于一體的全方位全流程推進(jìn)機(jī)制，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉基層，強(qiáng)化街道綜合管理能力，確保改革事項放得下、接得住、管得好。以開展“深調(diào)研”課題為切入點(diǎn)，全面收集、梳理我區(qū)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，多維度研究提出行政執(zhí)法能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評查力度，全年抽查執(zhí)法案卷430宗，較去年增加22.9%。

　?。ㄎ澹┬姓?fù)議體制改革有序開展。按照改革要求整合行政復(fù)議職責(zé)，集中辦理復(fù)議案件?？焖龠m應(yīng)改革新形勢，通過匯編典型案例、走訪重點(diǎn)職能部門、邀請專家開展論證等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開闊復(fù)議思維，豐富新領(lǐng)域?qū)崉?wù)知識，為復(fù)議實踐夯實理論基礎(chǔ)。

　　三、聚焦“一主兩區(qū)三帶”主要平臺，用高質(zhì)量政府法律服務(wù)支持全區(qū)重點(diǎn)項目駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

　　深度參與區(qū)重點(diǎn)項目，用法治思維和法治方式研究破解難題，助力各項目依法實施。創(chuàng)新開設(shè)“有度”法治課堂，圍繞法律實務(wù)、行政復(fù)議應(yīng)訴等專業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展內(nèi)部集訓(xùn)，錘煉“學(xué)用轉(zhuǎn)化”能力，提升隊伍專業(yè)素質(zhì)。

　　四、站穩(wěn)“人民至上”根本立場，努力讓公共法律服務(wù)成為群眾“解憂劑”

　?。ㄒ唬?gòu)建黃金珠寶領(lǐng)域公共法律服務(wù)新高地。聚焦交易合規(guī)性，制作黃金珠寶行業(yè)常用合同等法律文書范本，降低交易成本，培育合規(guī)習(xí)慣，提升交易安全。聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立珠寶行業(yè)誠信自律和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)、糾紛解決機(jī)制，發(fā)動293家珠寶企業(yè)簽署黃金珠寶行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛化解自律公約，助力營造健康有序、運(yùn)行良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚焦法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過開展“法律服務(wù)進(jìn)珠寶園區(qū)”活動、舉辦知識產(chǎn)權(quán)專題講座、創(chuàng)建“珠寶+公證”法律保障模式等，讓法律服務(wù)更“護(hù)企”“惠企”。

　?。ǘ?進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受惠面。將免除經(jīng)濟(jì)困難審查的規(guī)定放寬至所有勞動仲裁案件，簡化法律援助申請手續(xù)，降低群眾維權(quán)成本。在勞動仲裁立案窗口建立法律援助工作站點(diǎn)，在“i羅湖”開通法律援助申請入口，法律援助申請渠道大幅拓寬。書寫羅湖“法援故事”96篇，其中1篇被司法部案例庫錄用，9篇被市司法局錄用，羅湖法援“好聲音”得到廣泛傳播。

　?。ㄈV泛宣傳營造濃厚法治文化氛圍。統(tǒng)籌全區(qū)普法資源，創(chuàng)新推出普法工作月歷，指導(dǎo)職能部門開展聯(lián)合普法宣傳活動，有效整合資源，擴(kuò)大法治影響力。豐富法治教育模式，通過理論中心組和區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法、公職人員線上學(xué)考、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審等方式，強(qiáng)化國家工作人員，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)；圍繞憲法、民法典及新頒布、新修訂的法律法規(guī)，以群眾喜聞樂見的方式推出普法動畫、微信表情包、“普法樂園”活動、優(yōu)惠購書活動等，激發(fā)市民學(xué)法積極性。升級法治文化陣地建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)清水河坭崗法治文化公園、深圳市安全教育基地和深圳市法治培訓(xùn)中心獲評市級法治宣傳教育星級基地。

　?。ㄋ模半p向激勵”促律師行業(yè)發(fā)展。積極推行“正向激勵”，以“全面宣傳+重點(diǎn)宣講”的方式，大力推動羅湖律師行業(yè)扶持政策落地。強(qiáng)力開展“反向激勵”，推進(jìn)律師行業(yè)突出問題專項治理，引導(dǎo)律師牢記行規(guī)行紀(jì)，養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的自覺。持續(xù)發(fā)動律師積極參與基層社會治理，社區(qū)法律顧問全年開展線下法律服務(wù)1688件次，線上開展法律直播220余場，解答咨詢1.86萬人/次。

　　（五）規(guī)范化管理促公證業(yè)務(wù)提升。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證管理的規(guī)定》，切實做到用制度管人管事，促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展。突出公證公益屬性，先后深入社區(qū)開展5場公證專題法律講座，為70周歲以上老人免費(fèi)辦理398件遺囑公證，將涉外公證出證時間縮短至2個工作日，推出郵寄公證書服務(wù)，公證惠民效果顯著。羅湖公證服務(wù)“二線插花地”棚改項目被司法部評為“2020年度中國公證十大典型案例”，是全省唯一入選的公證案例。

　　五、聚力支持市域治理新格局構(gòu)建，織好基層社會治理“安全網(wǎng)”

　?。ㄒ唬┓e極構(gòu)建多元糾紛調(diào)解體系。充分發(fā)揮行政調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的重要作用，相繼在公安、民政、人力資源、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門成立行政調(diào)解組織，依托一社區(qū)一法律顧問直播平臺開展律師“云調(diào)解”，集人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解“五位一體”的大調(diào)解工作格局更加成熟。全區(qū)各類調(diào)解組織全年化解矛盾糾紛14040宗，調(diào)解成功率96%。

　?。ǘ┤嫣嵘厥馊巳汗芾硭?。成立羅湖區(qū)社區(qū)矯正委員會，正式啟用區(qū)級社區(qū)矯正中心，智慧矯正管理平臺與政法跨部門辦案大數(shù)據(jù)平臺完成對接，法律文書實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，羅湖社矯“硬件”“軟件”同步完成升級。完善社區(qū)矯正對象外出請銷假管理流程，健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理機(jī)制，用制度加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。全年接收社區(qū)矯正對象354人，全部人員情況穩(wěn)定。