尊敬的夏俊等委員：

　　您提出的《關(guān)于完善企業(yè)拿地機制，抵制二房東抬高租金的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于清查村委與二房東公司資產(chǎn)，嚴懲非法交易行為，完善出租公共信息平臺，打擊二房東拿地行為的問題

　　2016年8月，羅湖區(qū)集體經(jīng)濟管理服務(wù)系統(tǒng)（簡稱“四個平臺”）正式建成并上線，將全區(qū)31家股份合作公司資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）全部錄入“四個平臺”中，并要求將租賃面積5000平方米以上或年租金收入600萬元以上出租物業(yè)及屬于集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地以轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、作價入股等方式進入市場交易的均需納入“四個平臺”公開交易。此舉可有效肅清集體“三資”交易中的惡性交易行為及防止出現(xiàn)腐敗問題。

　　2018年，根據(jù)市紀委要求，我區(qū)正積極開展清查核資工作，下一步，將根據(jù)清查核資結(jié)果與“四個平臺”中數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)遺漏立即責令股份合作公司及時補充，確保所有“三資”數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新“稅地聯(lián)動”模式，完善企業(yè)拿地機制的問題

　　為了進一步推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市政府2016年10月出臺了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》（深府〔2016〕80號），根據(jù)該《辦法》，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)由區(qū)政府組織實施，程序為區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門先行開展項目審核評估、設(shè)定產(chǎn)業(yè)準入條件、牽頭進行重點產(chǎn)業(yè)項目遴選等工作，并擬定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，遴選方案確定后，我區(qū)將擬定用地出讓方案按程序?qū)彾ê箝_展出讓工作。委員提出的針對獲得土地的企業(yè)，10年內(nèi)不得遷離深圳和對于獲得土地后發(fā)展狀況不佳的企業(yè)，研究建立適當?shù)耐顺鰴C制或補償土地價款機制等在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中均有相關(guān)約定條款。

　　三、關(guān)于降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本舉措的問題

　　近年來，隨著經(jīng)濟形勢變化及，確實存在部分勞動密集型、附加值偏低的生產(chǎn)制造行業(yè)企業(yè)外遷現(xiàn)象。對此，區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注，并加強企業(yè)服務(wù)和政策支持，主要舉措如下：

　?。ㄒ唬嵤﹨^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持政策，降低企業(yè)綜合經(jīng)營成本

　　自2012年起，我區(qū)開始實施《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策》，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，截至2018年7月，共扶持了6935個項目，扶持資金合計17.2億元。2017年，我區(qū)根據(jù)政策實施情況和經(jīng)濟發(fā)展新形勢，對該政策進行了修訂，保留了對原政策體系中實施效果較好的條款，并明顯加大了扶持力度，對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)進行精準扶持。2017年扶持資金高達6.13億元，相較2016年2.54億，增長高達1.4倍；相較2012-16年平均2.15億元，增長高達1.9倍。

　　2018年1-7月，共審議通過304個扶持項目，扶持資金總額達1.36億元。同時，我區(qū)今年再次修訂了該政策，新版政策將于近期出臺。根據(jù)老版政策實施情況及各部門調(diào)研情況，本版政策修訂的著力點在于：物業(yè)扶持、高管團隊、人才安居等方面企業(yè)反映最為集中的問題。比如，這次修訂增加了產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定及扶持條款，對不符合總部經(jīng)濟條件的企業(yè)，給予物業(yè)扶持；比如，租金扶持、裝修扶持，在扶持上限不變的情況下，采取提高扶持比例的做法，使企業(yè)能夠得到更大實惠。

　　通過實施產(chǎn)業(yè)扶持政策，有力地推動了羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐了羅湖經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，降低了企業(yè)綜合經(jīng)營成本。

　　（二）不斷加大服務(wù)企業(yè)力度，幫助企業(yè)及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，進一步降低企業(yè)綜合成本

　　我區(qū)積極落實掛點服務(wù)企業(yè)等重要企業(yè)工作外，每年會組織大量的企業(yè)調(diào)研，主要目的就是幫助企業(yè)解決問題和困難，每年均為企業(yè)解決多項問題和困難。這些問題的解決，降低了企業(yè)的綜合成本，促進了企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┞鋵崊^(qū)委區(qū)政府各項降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本舉措，推動企業(yè)綜合成本的進一步降低

　　按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，每年區(qū)經(jīng)濟促進局均將組織企業(yè)到國內(nèi)外參加多類展覽會，如香港、上海等地珠寶展，并不同程度地補貼企業(yè)展柜租金等；我區(qū)還不定期地舉辦企業(yè)高管參加的外出學習、培訓(xùn)等相關(guān)活動，提高企業(yè)經(jīng)營者理論素質(zhì)和開拓眼見。這些做法，均對企業(yè)降低綜合成本起到積極作用。

　　在區(qū)委區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，大力規(guī)劃與布局轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)服務(wù)和政策支持，取得成效。

　　一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年、2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別為96.06億元、277.17億元，環(huán)比增速達47.13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)值加值占GDP比重分別為6.45%、12.8%，環(huán)比增速達19%。二是培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。2017年底，轄區(qū)營收超過10億元的國高企業(yè)13家，超過5億元的17家，超過1億元53家；納稅超過1億元的國高企業(yè)7家，超過5000萬元12家，超過2000萬元的21家，超過1000萬元36家；重點企業(yè)主要包括軟通動力、榕享科技、廣田集團、今天國際（2016創(chuàng)業(yè)板上市）、協(xié)同科技（2012年香港上市）、茁壯網(wǎng)絡(luò)、歐莎等。三是強化國家高新技術(shù)企業(yè)引進與培育。轄區(qū)國高企業(yè)從2012年的80家增長至2017年的225家，增長近3倍；四是強化企業(yè)研發(fā)投入政策支持與數(shù)據(jù)統(tǒng)計。轄區(qū)R&D快速增長， 2015年度、2016年度、2017分別為2.02億元、3.96億元、13.6億元（2017年為平臺填報數(shù)據(jù)），增速遠超全市15%平均水平。五是推進專利倍增計劃。2017年，我區(qū)三種專利申請量8977件，其中發(fā)明專利申請量1620件，同比增長65.13%，有效發(fā)明專利1334件，同比增長18.05%。六是推動創(chuàng)新載體培育計劃。截至2017年12月底，轄區(qū)共有創(chuàng)新載體52個，其中重點實驗室14個（含國家級1個），工程中心14個，公共服務(wù)平臺12個，技術(shù)中心3個，工程實驗室9個。

　　隨著大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和城市更新的深入推進，羅湖區(qū)正在快速形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，積極融入全市創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系，推動老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　衷心感謝您對我們工作的理解、關(guān)注和支持！

　　此函。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年7月16日

　?。?lián)系人：伍科旗，聯(lián)系電話：25666037）