一、聽證會組織的基本情況

　　為有序推進公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作，根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》及《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策規(guī)則》的規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局于2020年8月25日在羅湖政府在線發(fā)布了《羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局關于召開<羅湖區(qū)社區(qū)健康服務能力提升行動計劃（2021-2025年）（征求意見稿）>聽證會的公告》，就聽證會組織機關、聽證目的、聽證內容、聽證人員的確定原則以及聽證申請截止時間等事項進行了公布和說明，2020年9月4日發(fā)布了《羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局關于<羅湖區(qū)社區(qū)健康服務能力提升行動計劃（2021-2025年）（征求意見稿）>聽證會參加人員的公告》，2020年9月14日向聽證參加人送達聽證通知書和聽證組指定通知。2020年9月25日上午10:00，聽證會如期在羅湖管理中心大廈24樓會議室召開，15名聽證會參加人員悉數到場。

　　二、聽證參加人的產生方式及其基本情況

　　根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十條、第十一條和《深圳市行政聽證辦法》第七條、第八條的規(guī)定，羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局指定蔡國華（羅湖區(qū)司法局）、黎少軍（羅湖區(qū)司法局）和張業(yè)宏（龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局）三人組成聽證組進行聽證，并由蔡國華擔任首席聽證人。

　　《羅湖區(qū)社區(qū)健康服務能力提升行動計劃（2021-2025年）（征求意見稿）》聽證會公告發(fā)布后，我局共收到8份聽證申請，涵蓋羅湖醫(yī)院集團社管中心、羅湖區(qū)慢性病防治院、羅湖區(qū)中醫(yī)院、大望社康中心、有關政府職能部門等。根據聽證會公告中聽證參加人的確定原則，依據申請人類別和申請時間順序，綜合確定聽證參加人8人，分別為張景輝(深圳市羅湖區(qū)民政局)、張帆影(深圳市羅湖區(qū)教育局)、蔡中文(深圳市醫(yī)療保障局羅湖分局)、陳旭嘉(羅湖醫(yī)院集團社管中心)、陳曉敏(羅湖醫(yī)院集團社管中心)、王瑞(羅湖區(qū)慢性病防治院)、秦紅山(羅湖區(qū)中醫(yī)院)、唐嘉誠(大望社康中心)。

　　三、聽證會各方主要意見或者建議

　　1.陳曉敏(羅湖醫(yī)院集團社管中心)：（1）第七點提到100%社康中心醫(yī)務人員參加中醫(yī)適宜技術培訓，建議中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)專業(yè)技術人員除外。（2）主要目標中提到的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建議修改為社康機構。

　　2.陳旭嘉(羅湖醫(yī)院集團社管中心)：建議：（1）清水河街道等未配套建筑面積在3000平方米以上自有物業(yè)的社康中心業(yè)務用房的，由城市更新規(guī)劃部門規(guī)劃醫(yī)療用地建設1處社區(qū)醫(yī)院規(guī)模的街道級社康中心，以解決該片區(qū)公立醫(yī)療資源薄弱問題。新規(guī)劃的社康中心建設任務需將街道辦事處納入考核。（2）在羅湖醫(yī)院集團技能培訓基地的基礎上設立羅湖區(qū)全科-公衛(wèi)-護理全科技能培訓基地，全面提升家庭醫(yī)生團隊綜合服務能力，探索與醫(yī)學院校公衛(wèi)學院共建基層公衛(wèi)教學基地試點工作，探索社康公衛(wèi)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓機制。（3）建立平戰(zhàn)結合的社康中心公共衛(wèi)生應急處置隊伍，發(fā)揮公共衛(wèi)生醫(yī)生在健康社區(qū)建設中的專業(yè)優(yōu)勢，逐步提高優(yōu)秀公共衛(wèi)生醫(yī)生的福利待遇。（4）5年內1400平方米以上的一類社康中心100%創(chuàng)建深圳市優(yōu)質社康中心或國家、省級優(yōu)質社康中心。

　　3.王瑞(羅湖區(qū)慢性病防治院)：建議：（1）第5點“加強社康機構人才隊伍建設”增加“建立公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓機制和基地，提升公衛(wèi)醫(yī)師業(yè)務能力水平，提供公衛(wèi)醫(yī)師差異化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。（2）第9點“強化醫(yī)衛(wèi)融合工作模式”增加“組織社康機構醫(yī)務人員參加心理方面的培訓和知識、技能考核，以更好完成醫(yī)衛(wèi)融合中關于心理、睡眠健康處方的建設?！?/span>

　　4.秦紅山(羅湖區(qū)中醫(yī)院)：（1）關于加強社康機構人才隊伍建設中“做好社康機構人才引進工作，力爭每年新增全科醫(yī)生30人”建議修改為：“做好社康機構人才引進工作，力爭每年新增全科醫(yī)生30人，其中中醫(yī)專業(yè)的全科醫(yī)生人數比例≥30%”。（2）關于提升社康機構中醫(yī)藥服務能力中“100%社康中心開設名中醫(yī)工作室，中醫(yī)專家進社康全覆蓋”建議修改為：“100%社康中心開設名中醫(yī)工作室（社康站除外），中醫(yī)專家進社康全覆蓋”。

　　5.唐嘉誠(大望社康中心)：社康服務能力提升除了社康機構提升本身能力外，需要有其它相關配套政策等支持。

　　四、聽證會各方爭論的主要問題

　　無相關爭論的主要問題。

　　對聽證會各方意見的分析以及處理建議

　　1.關于陳曉敏提出的意見：關于第（1）點不采納，理由是：100%社康中心醫(yī)務人員參加中醫(yī)適宜技術培訓，不要求取得證書，只要參加了相應培訓就可以了。因此鼓勵社康機構所有醫(yī)務人員積極參加中醫(yī)適宜技術培訓。關于第（2）點采納。

　　2.關于陳旭嘉提出的意見：（1）關于第1點意見，計劃到2025年，我區(qū)通過城市更新、棚改項目配套、租賃、購買業(yè)務用房等共有12家建筑面積至少在1000平方米以上的區(qū)域社康中心，每個街道至少有1家區(qū)域社康中心。因此不采納意見。關于將“新規(guī)劃的社康中心建設任務需將街道辦事處納入考核”需與相關部門進一步溝通協(xié)調，暫不予采納。

　?。?/span>2）關于第2、3點意見：采納。

　　（3）關于第4點意見：部分采納，并按照意見在《行動計劃》增加以下內容：到2025年，60%以上建筑面積在1400平方米以上的一類社康中心創(chuàng)建深圳市優(yōu)質社康中心或國家、省級優(yōu)質社康中心。

　　3.關于王瑞提出的意見：第1點意見采納。第2點意見提到的“組織社康機構醫(yī)務人員參加心理方面的培訓和知識、技能考核”已包含在社康機構醫(yī)務人員平時培訓內容里，因此不再單獨列出。

　　4.關于秦紅山提出的意見：采納。

　　5.關于唐嘉誠提出的意見：采納，并增加公共衛(wèi)生服務能力提升方面的內容。

　　六、其他需要說明的情況

　　無相關內容。

　　深圳市羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2020年10月9日