羅府辦規(guī)〔2020〕10號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2020年11月12日

深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法

第一章 總則

　　第一條為加強對羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護條例》《土地復墾條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》《深圳市臨時用地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑的申請、審批及監(jiān)督管理活動。

　　第三條本辦法所稱臨時用地是指因工程項目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及政府組織實施的急需公共服務設(shè)施等需要，按臨時用地合同約定使用的國有土地。包括以下類型：

　?。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時辦公用房、預制場、拌合站、鋼筋加工場、材料堆場、施工便道和其他臨時工棚用地；工程建設(shè)施工過程中臨時性的取土、取石、棄土、棄渣用地；架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

　?。ǘ┑刭|(zhì)勘查臨時用地，包括廠址、壩址選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測所需臨時使用的土地；

　?。ㄈ岆U救災臨時用地，包括受災地區(qū)交通、水利、電力、通訊、供水等搶險救災設(shè)施和應急安置、醫(yī)療衛(wèi)生等急需使用的土地；

　　（四）政府組織實施的急需公共服務設(shè)施臨時用地,包括交通場站、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃氣、氣象、通訊、水利、教育、醫(yī)療、文化、體育、公安等設(shè)施所需臨時使用的土地;

　　臨時使用未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地的，由申請單位與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位協(xié)商一致，自行理清相關(guān)經(jīng)濟利益關(guān)系，并經(jīng)轄區(qū)街道辦事處書面確認后，方可進行臨時用地審批。

　　第四條本辦法所稱臨時建筑是指因工程項目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及急需的公共服務配套設(shè)施需要，在已批臨時用地、行政劃撥用地和已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。包括以下類型：

　　（一）急需的公共服務配套設(shè)施；

　　（二）為建設(shè)工程施工服務的臨時施工用房；

　　（三）經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門或相關(guān)主管部門認定，在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設(shè)施；

　　（四）在已出讓用地上單獨建設(shè)的為商品房展銷服務的樣板房、售樓處等。

　　第五條臨時用地和臨時建筑的審批和管理應堅持規(guī)劃控制、功能管制、節(jié)約集約、保護耕地、復墾復綠的原則，實行嚴格審批、嚴格管理。

　　第六條區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)臨時用地和臨時建筑的審批工作，并成立區(qū)臨時用地和臨時建筑管理領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任組長。

　　區(qū)領(lǐng)導小組負責審議臨時用地和臨時建設(shè)申請項目，負責研究制定區(qū)臨時用地和臨時建筑相關(guān)政策措施；負責指導、協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位依法開展臨時用地和臨時建筑相關(guān)工作。區(qū)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局，負責領(lǐng)導小組會議組織等日常工作。

第二章 適用條件

　　第七條 臨時用地應符合下列條件：

　?。ㄒ唬?/span>未列入城市近期建設(shè)規(guī)劃，不影響各層次規(guī)劃以及城市建設(shè)與土地利用年度實施計劃的實施；

　?。ǘ┡R時用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用土地，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在不修建永久性建(構(gòu))筑物、經(jīng)復墾能恢復原種植條件的前提下，土地使用者按法定程序申請臨時用地并編制土地復墾方案，經(jīng)批準可臨時占用；

　　（三）嚴格控制臨時用地占用耕地、林地、園地；可利用荒地的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地；預制場、拌合場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地；

　?。ㄋ模儆诘刭|(zhì)災害易發(fā)地區(qū)或地質(zhì)災害（隱患）威脅范圍的用地，應開展地質(zhì)災害危險性評估，并做好相關(guān)防護措施。

　　第八條 申請臨時建筑的，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓辖ㄖ芾硪?guī)范和消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全方面的相關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┓檄h(huán)境保護方面的相關(guān)規(guī)定，臨時建筑的建設(shè)，必須符合《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》的要求；

　?。ㄈ┮颜_處理截水、排水、排污、通行、通風、采光等相鄰關(guān)系；

　　第九條 搶險救災急需臨時使用土地的，可先行使用土地，使用單位應及時向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案，災后恢復原狀并交還原土地管理單位，不再辦理臨時用地審批手續(xù)。

　　搶險救災臨時占用林地的，災后應當恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，并交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

　　除已出讓用地范圍內(nèi)為該用地建設(shè)工程施工服務的臨時施工用房外，臨時建設(shè)必須向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請并依法取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十條 臨時建筑的設(shè)計、施工、招投標活動應遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標準的規(guī)定。

　?。ㄒ唬┡R時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式，如采用裝配式建筑，應選用方便拆除的結(jié)構(gòu)形式。

　?。ǘ┡R時建筑原則上不得臨街開門；建筑層數(shù)不超過二層；總建筑高度不超過12米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的，經(jīng)專題論證確認后，可按需合理設(shè)置。

　?。ㄈ┡R時建設(shè)不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的實施。

　?。ㄋ模┮蚪逃幕l(wèi)生體育方面急需的公共服務設(shè)施需要增加臨時建筑層數(shù)的，報區(qū)政府審議。

第三章 臨時用地和臨時建筑審批

　　第十一條臨時用地和臨時建筑審批原則上應當經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導小組會議審議，審議通過后報區(qū)政府核發(fā)批復。

　　對符合審批條件且各相關(guān)成員單位均無意見的項目，經(jīng)區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局黨組會議審核通過后報區(qū)領(lǐng)導小組組長批準，可以直接以書面方式報區(qū)政府核發(fā)批復。

　　第十二條臨時用地使用期限一般不超過兩年。

　　未出讓國有用地上臨時建筑使用期限不得超過臨時用地的使用期限；已出讓用地上臨時建筑使用期限為兩年。

　　第十三條 政府或政府有關(guān)部門作為臨時用地使用主體的項目，以及其他按規(guī)定免收地價的臨時用地項目，不計收臨時用地使用費。

　　其他需要繳納臨時用地使用費的項目，費用標準如下：

　　（一）臨時用地使用費，按照臨時使用年期對應的工業(yè)用途土地的市場價格（不得轉(zhuǎn)讓）計收，適用土地使用年期修正系數(shù)。   

　?。ǘ┡R時使用未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地的，臨時用地使用費按本條款第（一）規(guī)定的50%計收。

　　第十四條臨時用地申請通過審批的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向申請單位核發(fā)繳款通知書，申請單位應繳清臨時用地使用費，持繳款憑證到區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局簽訂臨時用地合同。

　　涉及耕地占用稅的，申請單位應辦理完稅手續(xù)。

　　第十五條臨時建筑申請通過審批的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十六條住宅區(qū)內(nèi)需增加臨時建筑的，由街道辦事處協(xié)助區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局進行公示，在住宅區(qū)醒目位置公示建設(shè)方案（含圖紙和文字說明），公示時間不少于7天，應征得專有部分占建筑物總面積 2/3 以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù) 2/3 以上的業(yè)主同意。居民要求組織聽證的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應依法組織聽證。

第四章 土地復墾

　　第十七條臨時用地涉及使用農(nóng)用地的，申請單位應提交土地復墾方案。土地復墾方案應當符合上級主管部門的有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標準。

　　臨時用地復墾所需工期應包含在臨時用地使用期限內(nèi)。

　　第十八條臨時用地涉及土地復墾的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應依據(jù)《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織專家對復墾方案進行評審，出具審查意見。土地復墾方案審批通過后，方可進行臨時用地審批。

　　第十九條涉及使用農(nóng)用地的臨時用地在通過審批后，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局與申請單位簽訂土地復墾資金提取和使用監(jiān)管協(xié)議，并在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，申請單位按照土地復墾方案確定的金額足額預存土地復墾費用，并按照土地復墾方案履行土地復墾義務。

　　政府或政府有關(guān)部門申請臨時用地涉及占用農(nóng)用地的，可以以書面方式作出履行復墾義務的承諾，無需預存土地復墾費用。

　　第二十條 土地復墾義務人開始實施土地復墾前可向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請支取土地復墾費用。

　　土地復墾義務人應在規(guī)定期限內(nèi)按照土地復墾方案確定的復墾方向、措施、技術(shù)標準實施土地復墾，報區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局組織復墾驗收。

第五章 延期和收回

　　第二十一條臨時用地使用期滿后仍需繼續(xù)使用的，申請單位可以提出申請。經(jīng)審批同意的，可以延期一次，延期期限不得超過一年。

　　申請單位應在使用期滿前2個月內(nèi)提出延期申請。涉及占用林地的，申請單位應在使用期滿前3個月向林地審核機關(guān)提出延期申請。

　　因建設(shè)工程項目未竣工仍需臨時使用的，可按現(xiàn)狀重新申請，申請期限最長不得超過建設(shè)工程項目竣工期限。

　　第二十二條臨時建筑使用期滿后仍需繼續(xù)使用的，申請單位可以提出申請。經(jīng)審批同意的，可以延期一次，但延期期限不得超過一年。

　　申請單位應在使用期滿前2個月內(nèi)提出延期申請。

　　建設(shè)使用單位應在臨時建筑使用期滿前自行拆除，其中臨時施工用房和為商品房展銷服務的樣板房、售樓處，應在建設(shè)工程規(guī)劃驗收前自行拆除。

　　第二十三條 臨時用地有下列情形之一的，不予延期：

　?。ㄒ唬俟こ添椖拷ㄔO(shè)施工臨時用地，所服務的項目已超出竣工期或已辦理規(guī)劃驗收、竣工驗收手續(xù)的；

　?。ǘ俚刭|(zhì)勘查臨時用地，已完成地質(zhì)勘查的；

　?。ㄈ贀岆U救災臨時用地，已完成搶險救災的；

　　（四）屬政府組織實施的急需公共服務設(shè)施涉及軍事或國家安全的；

　?。ㄎ澹┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃、影響各層次規(guī)劃以及城市建設(shè)與土地利用年度實施計劃實施的；

　　第二十四條 臨時用地使用期限內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局有權(quán)提前收回：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝晃窗磁R時用地合同約定使用的；

　　（二）政府實施城市規(guī)劃、城市建設(shè)與土地利用年度實施計劃、搶險救災等需要的；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其它情形。

　　屬于前款第（一）項情形的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局可收回臨時用地，申請單位應及時完成清場工作，交回土地，剩余臨時用地使用費不予退回。

　　屬于前款第（二）（三）項情形的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應提前通知申請單位。

　　第二十五條 在使用期屆滿前主動交回臨時用地的，申請單位應按合同約定完成清場工作，剩余臨時用地使用費不予退回。

　　第二十六條臨時用地使用期限屆滿前2個月，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應向申請單位作出《臨時用地到期收回通知》，并告知原用地管理單位，做好用地收回入庫的準備工作。

　　申請單位完成清場后，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、原用地管理單位等相關(guān)部門進行土地移交，并制作《臨時用地土地交接表》。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十七條臨時用地和臨時建筑申請單位為安全監(jiān)管第一責任人。臨時建筑的質(zhì)量和消防安全，臨時用地及其地上建筑物、構(gòu)筑物的各項安全由建設(shè)單位負責；后續(xù)使用過程中，由建設(shè)單位和使用單位負安全主體責任，其上級管理部門負監(jiān)管責任。區(qū)各相關(guān)部門和街道辦事處依職責對臨時用地和臨時建筑進行監(jiān)督管理。

　　第二十八條 臨時用地和臨時建筑不得辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、交換、贈與。

　　第二十九條 臨時建筑（含臨時用地上的臨時建筑物）在使用期內(nèi)，建設(shè)單位應每年委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對臨時建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全進行檢測并出具鑒定報告，并報區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案。

　　第三十條 建設(shè)單位應當自臨時建筑規(guī)劃申請批準之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應當向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請延期開工。既不按期開工又不申請延期的，臨時建設(shè)工程批準文件自行作廢。

　　第三十一條臨時用地、臨時建筑建設(shè)使用單位應在項目顯著位置懸掛標志牌。標志牌應包含以下內(nèi)容：建設(shè)單位名稱及其法定代表人、臨時用地或臨時建設(shè)工程許可文件的名稱和編號、用地面積和建筑面積、使用功能和使用期限、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。任何單位和個人不得毀壞或擅自改變標志牌。

　　第三十二條 對于未批先用、未批先建、未按照批準內(nèi)容使用或建設(shè)、改變批準用途、臨時土地期滿拒不歸還、臨時建筑超期未拆除等違法行為，街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)應當及時制止，制止無效的，依法查處，并將上述失信行為納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。

第七章 附則

　　第三十三條 本辦法由羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責解釋。

　　第三十四條本辦法自2020年11月30日起施行，有效期五年?！渡钲谑辛_湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》（羅府辦規(guī)〔2018〕9號）同時廢止。

　　附件：羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理工作指引

　　附件

　　羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理工作指引

　　一、組織領(lǐng)導及職責分工

　　區(qū)政府成立區(qū)臨時用地和臨時建筑管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導小組”）。區(qū)領(lǐng)導小組組長由區(qū)政府分管區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局的領(lǐng)導擔任，小組成員包括：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)水務局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新和土地整備局、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局、市交通運輸局羅湖管理局、市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、羅湖區(qū)消防救援大隊、國家稅務總局深圳市羅湖區(qū)稅務局及各街道辦事處等。

　　區(qū)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局，負責領(lǐng)導小組會議組織等日常工作。領(lǐng)導小組會議由領(lǐng)導小組組長主持，與審批項目相關(guān)的成員單位參加。

　　區(qū)領(lǐng)導小組成員單位依職責履行臨時用地和臨時建筑相關(guān)工作，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作，具體職責如下：

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局 負責接受有關(guān)臨時用地和臨時建筑的咨詢，受理臨時用地和臨時建筑申請并審核相關(guān)申請材料，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導小組會議決定和區(qū)政府批復辦理臨時用地許可、核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，負責土地復墾方案審批、支取土地復墾費用和土地復墾驗收等臨時用地復墾管理工作，指導各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)臨時用地和臨時建筑實施批后監(jiān)管、清拆收回，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)住房和建設(shè)局 負責臨時建筑的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督，對設(shè)有人員密集場所的臨時建筑進行消防審批，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)水務局 負責審查臨時用地和臨時建筑項目是否涉及水利工程管理范圍和保護范圍，對可能造成水土流失的項目的水土保持方案出具審核意見，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)應急管理局 負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督臨時用地和臨時建筑中有關(guān)工礦商貿(mào)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，指導地質(zhì)災害隱患防治工作以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 負責對公用空間現(xiàn)狀為綠化地、已接管的綠地、公園等管理范圍內(nèi)的臨時用地和臨時建筑進行核查并出具審核意見，對占用區(qū)管綠化范圍內(nèi)的城市綠地和砍伐、遷移城市樹木進行審批，對涉及綠地的臨時用地進行復綠監(jiān)管及驗收，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　區(qū)城市更新和土地整備局負責對臨時用地和臨時建筑建設(shè)用地是否位于已列入計劃的城市更新項目范圍、是否影響土地整備計劃實施等事項進行核查并出具意見，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局 負責協(xié)助審核臨時用地所涉農(nóng)用地復墾方案，參與農(nóng)用地復墾驗收以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局 負責協(xié)助核查臨時用地是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及土地利用年度計劃、近期建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃等國土空間有關(guān)規(guī)劃或計劃，是否涉及有效宗地、市政公共設(shè)施項目，是否占用林地、基本生態(tài)控制線、基本農(nóng)田；協(xié)助核查臨時用地的土地征轉(zhuǎn)、土地利用現(xiàn)狀（含是否閑置）、地質(zhì)災害或隱患防治等情況；協(xié)助審核臨時用地涉及的農(nóng)用地復墾方案；對臨時用地和臨時建筑審批過程中出現(xiàn)的存在爭議、專業(yè)性較強等特殊情況出具意見；對涉及臨時占用林地的申請進行審批以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　市交通運輸局羅湖管理局 負責對涉及占用市政道路或使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的臨時用地和臨時建筑出具意見，并協(xié)助日常管理和到期收回等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局 負責對涉及生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的臨時用地和臨時建筑是否影響生態(tài)環(huán)境、是否列入環(huán)境影響評價管理范圍等事項進行審查并出具意見，對需要編制環(huán)境影響評價的項目進行環(huán)評審批，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　國家稅務總局深圳市羅湖區(qū)稅務局 負責對占用耕地的臨時用地征收耕地占用稅，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　羅湖區(qū)消防救援大隊 負責依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，指導建設(shè)單位落實消防安全責任制，指導建設(shè)單位對臨時用地、臨時建筑進行消防安全檢查。

　　各街道辦事處 負責審核用地申請單位與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位共同簽署的《未完善征（轉(zhuǎn)） 地補償手續(xù)臨時用地確認書》；負責本轄區(qū)已審批臨時用地和臨時建筑的日常巡查，發(fā)現(xiàn)未按照批準文件要求使用臨時用地或建設(shè)臨時建筑的，及時制止、糾正、查處；負責對本轄區(qū)逾期臨時用地和臨時建筑依法組織清理拆除，對尚未清理拆除的逾期臨時用地和臨時建筑實施安全納管，以及職責范圍內(nèi)的其他有關(guān)工作。

　　其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責配合開展臨時用地和臨時建筑的審批及監(jiān)督管理工作。

　　二、審批流程

　　臨時用地和臨時建筑審批原則上應當經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導小組會議審議，審議通過后報區(qū)政府核發(fā)批復。具體審批流程如下：

　　（一）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局受理臨時用地和臨時建筑申請；

　　（二）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局組織工作人員對申請材料進行初步核查；

　?。ㄈ﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)實際情況向相關(guān)部門書面征求意見，相關(guān)部門應在收到征求意見函后五個工作日內(nèi)，將書面意見反饋至區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局；

　?。ㄋ模﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局組織工作人員對臨時用地和臨時建筑進行現(xiàn)場勘查；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局將相關(guān)部門意見和現(xiàn)場勘查情況進行匯總，報局黨組會議審核；

　?。﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局黨組會議審核通過后，報區(qū)領(lǐng)導小組審議；

　　（七）區(qū)領(lǐng)導小組審議通過后，報區(qū)政府核發(fā)批復；涉及占用農(nóng)用地的，區(qū)政府核發(fā)批復時，應同步抄送區(qū)稅務部門。

　?。ò耍?/span>區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局根據(jù)區(qū)政府批復意見制發(fā)許可或不予許可決定書。

　　三、申請材料

　?。ㄒ唬┡R時用地申請應提交以下材料：

　　1.臨時用地申請表及申請書；

　　2.申請主體身份證明材料；

　　3.擬申請臨時用地范圍圖；

　　4.擬申請臨時用地平面布局圖；

　　5.建設(shè)項目申請使用臨時用地的，須提供項目證明文件；

　　6.申請地質(zhì)勘查臨時用地的，應提供相關(guān)主管部門認定需要開展地質(zhì)勘查的相關(guān)文件；

　　7.擬申請臨時用地占用永久基本農(nóng)田、林業(yè)用地、城市公園、郊野公園、水庫、水源保護區(qū)及河道等管理范圍內(nèi)的土地，應依法依規(guī)取得相關(guān)行政許可或征得相關(guān)主管部門書面同意文件；

　　8.對于可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響的項目，應依規(guī)定取得環(huán)評等相關(guān)手續(xù)或征得相關(guān)主管部門書面同意文件；

　　9.申請未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地用作臨時用地的，應在報區(qū)政府審批前提供轄區(qū)街道辦事處的書面確認文件；

　　10.臨時使用農(nóng)用地的,應與上述申請材料一并提交土地復墾方案，并辦理耕地占用稅完稅手續(xù)，在簽訂臨時用地合同前提供完稅憑證；

　　11.臨時用地使用承諾書。

　　（二）臨時建筑申請應提交以下材料：

　　1.臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；

　　2.申請主體身份證明材料；

　　3.臨時用地合同書或土地權(quán)屬證明；

　　4.符合《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術(shù)規(guī)定》深度要求的設(shè)計文件；

　　5.依法需要辦理消防設(shè)計審核或者備案手續(xù)的，還需提交消防設(shè)計審核或備案文件；無需辦理消防設(shè)計審核或者備案的，需提交專業(yè)第三方出具的消防安全評估;

　　6.依法需要實行環(huán)境影響評價分類管理的臨時建設(shè)項目，還需提交環(huán)境影響評價的審批文件；

　　7.臨時建筑到期拆除承諾書。

　　四、臨時用地備案及收回

　　（一）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應在臨時用地合同簽訂后20個工作日內(nèi)，登錄廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)進行備案。

　　（二）政府儲備土地上的臨時用地，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局與儲備土地管理部門組織入庫驗收，驗收合格的，會同臨時用地申請單位三方共同完成用地移交入庫工作；驗收不合格的，責令臨時用地申請單位進行整改。

　　涉及綠地的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局向臨時用地申請單位作出收回通知時應同時抄送區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應提前介入，指導、監(jiān)督臨時用地申請單位完成復綠。

　　涉及已完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)又尚未納入政府儲備土地庫管理的，經(jīng)由市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局確認權(quán)屬后，經(jīng)入庫驗收合格的，移交儲備土地管理部門納儲管理。

　　涉及土地復墾的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局組織相關(guān)部門進行復墾驗收,驗收合格后辦理土地移交。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┤〉门R時建設(shè)工程規(guī)劃許可的項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建設(shè)，竣工后必須及時組織驗收，相關(guān)驗收報告送區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案。

　?。ǘ﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應建立臨時用地和臨時建筑管理臺賬，將臨時用地和臨時建筑審批情況抄送各相關(guān)部門和街道辦事處；并與臨時用地和臨時建筑申請使用單位簽訂安全管理協(xié)議；定期組織檢查臨時用地的使用是否符合土地利用和規(guī)劃管理的要求，并指導、監(jiān)督各街道辦事處依法對臨時用地、臨時建筑涉及的違法行為進行查處。

　?。ǘ└鹘值擂k事處負責本轄區(qū)已審批臨時用地和臨時建筑的日常巡查，發(fā)現(xiàn)未按照批準文件要求使用臨時用地或建設(shè)臨時建筑的，及時制止、糾正、查處；負責對本轄區(qū)逾期臨時用地和臨時建筑依法組織清理拆除，對尚未清理拆除的逾期臨時用地和臨時建筑實施安全納管。

　?。ㄈ﹨^(qū)應急管理局負責對臨時用地和臨時建筑使用過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責任事故依法牽頭調(diào)查處理；區(qū)各行業(yè)主管部門依據(jù)各自職責，對所屬行業(yè)的臨時用地和臨時建筑項目進行監(jiān)管，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則對臨時用地和臨時建筑使用過程中的設(shè)施安全與主體工程安全進行監(jiān)督檢查，對存在違反行業(yè)規(guī)定的用地單位和建設(shè)單位予以查處并及時報告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)單位按照本部門職能對臨時用地和臨時建筑的使用進行批后監(jiān)管。