新華社北京10月28日電（記者 郝菁）國務院辦公廳近日印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》），就整合構建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系作出部署，提出要加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享利用，促進數(shù)據(jù)高效流通使用，充分釋放政務數(shù)據(jù)資源價值，不斷提高政府管理水平和服務效能，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　多位專家認為，《建設指南》繪制了我國政務大數(shù)據(jù)體系建設的“工程圖紙”和“任務清單”，將進一步完善政務大數(shù)據(jù)管理體系，加強政務數(shù)據(jù)供需對接，推進政務數(shù)據(jù)有效利用，提升基礎設施保障能力，健全政務數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，強化數(shù)據(jù)安全保障，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)和群眾等方面的重要作用。

這是一張“工程圖紙”

　　當前，各地方各部門深入推進政務數(shù)據(jù)共享利用和平臺建設，在調節(jié)經濟運行、改進政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。

　　如何讓政務數(shù)據(jù)在全國范圍內統(tǒng)籌管理、有序流動、高效服務？

　　國家電子政務專家委員會主任王欽敏認為，《建設指南》聚焦深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強數(shù)字政府建設的決策部署，明確了全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設的目標任務、總體框架、主要內容和保障措施，指出了要堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，堅持繼承發(fā)展、迭代升級，堅持需求導向、應用牽引，堅持創(chuàng)新驅動、提質增效，堅持整體協(xié)同、安全可控的建設原則。重點從八個方面，組織構建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，推進政務數(shù)據(jù)依法有序流動、高效共享，有效利用、高質賦能，為營造良好數(shù)字生態(tài)，提高政府管理服務效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，《建設指南》厘清了國家平臺與地方、部門平臺之間的關系，推動建立以國家政務大數(shù)據(jù)平臺為中心的全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換和服務體系，有效促進政務數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向聯(lián)通，這有利于加快推進全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，進一步助力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　這是一張“任務清單”

　　目前，政務數(shù)據(jù)體系建設在統(tǒng)籌管理、供需對接、共享應用、標準規(guī)范、安全保障等方面仍存在不足?！督ㄔO指南》提出要充分整合現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)資源和平臺系統(tǒng)，重點從八個方面組織推進全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設。

　　王益民認為，《建設指南》的一個突出特點，是從構建完善數(shù)據(jù)全生命周期質量管理體系的角度出發(fā)，提出了“八個一體化”建設思路和任務要求。統(tǒng)籌管理一體化是先決條件，明確了各級政府在政務數(shù)據(jù)工作中的職責定位。數(shù)據(jù)目錄一體化是共享根基，明確了實現(xiàn)全國政務數(shù)據(jù)“一本賬”的目標方向。數(shù)據(jù)資源一體化是核心任務，明確了“按需歸集、應歸盡歸”的歸集原則。共享交換一體化是關鍵支撐，明確了全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換體系的建設任務。數(shù)據(jù)服務一體化是發(fā)展方向，明確了全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設的路徑重點。算力設施一體化是能力基礎，明確了優(yōu)化政務大數(shù)據(jù)算力能力和布局的具體思路。標準規(guī)范一體化是重要保障，明確了全國一體化政務大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系的制定內容。安全保障一體化是防線底線，明確了筑牢政務大數(shù)據(jù)體系建設基石的管理要求。

　　這是未來建設的“發(fā)力點”

　　《建設指南》為我國政務大數(shù)據(jù)體系建設錨定了新的航向，從現(xiàn)階段政務數(shù)據(jù)體系建設發(fā)展的整體情況來看，什么是未來建設的發(fā)力點？

　　國家政務信息系統(tǒng)整合共享專家組專家周德銘認為，《建設指南》提出“1+32+N”框架結構，明確了全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系的頂層設計，推進形成全國一體化政務數(shù)據(jù)管理、流動、服務體系，要健全政務大數(shù)據(jù)管理體系，全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，深化數(shù)據(jù)共享服務和融合應用，加大開放利用創(chuàng)新力度，同時要健全數(shù)據(jù)安全保障體系，確保各類數(shù)據(jù)和個人信息安全。

　　北京大學政府管理學院副院長黃璜認為，政務大數(shù)據(jù)的匯聚融合、共享利用是當前數(shù)字政府建設的關鍵任務，是提升政府數(shù)字化履職能力、引領驅動數(shù)字化發(fā)展的基礎工程。此次《建設指南》的印發(fā)，為進一步構建完善高質量的政務大數(shù)據(jù)體系提供了方向路線，為破解長期制約數(shù)字政府建設的共享難、協(xié)同難等問題提供了行動遵循，利于推進開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。

　　《建設指南》還鼓勵各地方各部門開展應用創(chuàng)新，加強基礎能力建設，積極推進數(shù)據(jù)資源開放利用，推動構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。

　　中國測繪科學研究院地理空間大數(shù)據(jù)應用研究中心主任張福浩建議，要加強現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)平臺匯聚交換、共享受理、目錄管理等功能，建設完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務等能力，以需求為導向，優(yōu)化“數(shù)據(jù)+場景+案例+工具”一攬子服務，推動開展政務大數(shù)據(jù)綜合應用創(chuàng)新。

　　視頻制作：劉依然

　　視頻配音：任瑋瑋

　　海報制作：劉揚

轉載時間：2023年4月25日

轉載地址：http://www.gov.cn/zhengce/2022-11/01/content_5723166.htm

轉載來源：中國政府網