解讀專欄：《羅湖區(qū)股份合作公司建設工程招標投標管理實施細則》

各有關單位、股份合作公司：

       《羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務采購管理實施細則》已經區(qū)政府同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關問題，請徑與我局聯系。

       特此通知。

深圳市羅湖區(qū)集體資產管理局
2021 年 11 月 11 日

羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務采購管理實施細則

第一章 總則

       第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)股份合作公司貨物和服務采購活動，保障集體資產保值增值，促進集體經濟健康有序發(fā)展，根據《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。
       第二條 本細則適用于羅湖區(qū)范圍內的股份合作公司，具體包括：
       （一）依據《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》設立的股份合作公司及其分公司、經營部、下屬全資或控股子公司；
       （二）由多個股份合作公司共同出資成立的企業(yè)，或股份合作公司與其他主體共同出資成立的控股企業(yè)。
       第三條 本細則所稱貨物，是指各種種類和形態(tài)的物品，主要包括原材料、設備、產品和車輛等實物。本細則所稱服務，主要包括信息系統(tǒng)開發(fā)、金融、保險、會計、審計、法律、管理咨詢、物業(yè)管理、動產和不動產維修與維護等服務。建設工程及相關貨物、服務采購應當按照《羅湖區(qū)股份合作公司建設工程招標投標管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
       第四條 股份合作公司貨物、服務采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
       第五條 股份合作公司采購貨物、服務達到下列標準之一的，應當通過公共資源交易平臺進行采購：
       （一）貨物、服務單項采購預算金額在人民幣一百萬元以上的；
       （二）同一種類貨物、服務年度累計采購預算金額在人民幣一百萬元以上的。股份合作公司不得將貨物、服務以化整為零或其他任何方式，規(guī)避通過公共資源交易平臺進行采購。
       第六條 股份合作公司采購貨物、服務未達到本細則第五條規(guī)定標準的，可以自行組織采購，也可以委托交易機構進行。股份合作公司應當建立健全自行組織采購貨物、服務的內部管理制度，參照本細則明確相關審批權限、采購方式和程序等。自行采購辦公用品、低值易耗品、小型設備等小額貨物和服務的，可以按財務管理制度規(guī)定的權限審批后實施。

第二章 采購方式

       第七條 股份合作公司進行貨物、服務采購的，可以采用公開招標、競爭性談判、單一來源采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。公開招標，是指以招標公告的方式邀請不特定的投標人通過投標競爭確定中標供應商的采購方式。競爭性談判，是指按照談判文件的要求與兩家以上符合資格條件的意向供應商通過談判確定供應商的采購方式。單一來源采購，是指按照談判文件的要求與唯一意向供應商通過談判確定供應商的采購方式。
       第八條 股份合作公司采購貨物、服務存在下列情形之一的，報街道監(jiān)督管理機構備案后，可以通過公共資源交易平臺采用單一來源采購方式進行采購：  

      （一）經街道監(jiān)督管理機構確定的應急項目或搶險救災項目，且只有唯一供應商的；
      （二）經保密機關認定的涉密項目，且只有唯一供應商的；
      （三）為保證與原有采購項目的一致性或服務配套的要求，需要向原供應商添購的；
      （四）其他具有復雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應商的。

第三章 采購程序

       第九條 股份合作公司采購貨物、服務的，應當編制采購方案。主要內容包括：
       （一）標的物名稱、材質、型號、規(guī)格、數量、范圍和預算金額等；
       （二）采購的服務范圍、期限及標準等；
       （三）供應商資質條件的要求及說明；
       （四）付款方式；
       （五）采購標的交付或完成時間；
       （六）采購方式；
       （七）履約保證金；
       （八）合同范本或合同主要條款。
       第十條 股份合作公司應當按照公司章程、內部管理制度等規(guī)定的權限，對采購方案進行研究審議；審議通過后，應當作出書面決議并在公司經營場所等公示，公示期不少于三個工作日。股份合作公司貨物、服務采購屬于公司章程規(guī)定的大額資金支出等重大事項的，應當按照《羅湖區(qū)股份合作公司重大事項決策及備案管理辦法》執(zhí)行。
       第十一條 采購方案公示結束后，股份合作公司應當進入公共資源交易平臺采購的貨物、服務項目，須按有關要求通過區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)報街道監(jiān)督管理機構備案。備案工作原則上在五個工作日內完成。備案材料包括：
       （一）備案請示；
       （二）采購方案；
       （三）內部決策材料。包括公司董事會、監(jiān)事會、集體資產管理委員會決議；經股東（代表）大會決策的，還需提交股東（代表）大會決議等。
       第十二條 采購方案完成備案后，股份合作公司可以通過區(qū)
股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)，向公共資源交易平臺提交貨物和服務采購申請、采購方案等材料，辦理交易委托手續(xù)，并對所提交材料的真實性、完整性、準確性負責。
       第十三條 股份合作公司應當按照備案的采購方案發(fā)布采購公告，并通過公共資源交易平臺公開征集意向供應商。公告期不少于五個工作日。
       第十四條 股份合作公司通過公共資源交易平臺進行貨物、服務采購的，應當遵循公共資源交易平臺貨物、服務采購的有關規(guī)則。
       第十五條 貨物、服務采購成交后，應當在公共資源交易平臺、股份合作公司經營場所公示成交結果。公示期不少于三個工作日。
       第十六條 股份合作公司應當在確定貨物、服務采購供應商之日起三十日內，與供應商簽訂采購合同。主要內容包括：
       （一）合同當事人的姓名或名稱、住所等基礎信息；
       （二）采購標的；
       （三）采購價款及其支付方式；
       （四）采購數量、質量、驗收要求；
       （五）履行期限、地點和方式；
       （六）違約責任；
       （七）合同生效條件；
       （八）履約保證金；
       （九）合同爭議解決方式。

       第十七條 股份合作公司與供應商簽訂合同之日起五個工作日內，應當將合同副本上傳區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

第四章 附則

       第十八條 交易利害關系人認為股份合作公司在交易過程中涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)定導致自身合法權益受到損害，且確有事實證據的，可以向股份合作公司所在地的街道監(jiān)督管理機構或有關主管部門投訴。
       第十九條 本細則所稱“以上”“不少于”，含本數。
       第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
       第二十一條 本細則由羅湖區(qū)集體資產管理局負責解釋。
       第二十二條 本細則自 2021 年 12 月 1 日起實施，有效期五年?！蛾P于將我區(qū)股份合作公司集體資產交易納入市、區(qū)公共資源平臺交易的通知》（羅集資辦〔2016〕4 號）同時廢止。