各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位:

　　《羅湖區(qū)建設工程造價管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2023年11月26日

　　羅湖區(qū)建設工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范羅湖區(qū)建設工程造價活動，合理確定和有效控制工程造價，維護建設各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》《深圳市建設工程造價管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價及監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱建設工程造價活動，包括建設工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、造價咨詢等活動。

　　第三條 建設工程造價活動應當遵循公平合法、誠實守信、厲行節(jié)約的原則，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第四條 國有資金和集體所有資金投資建設工程的造價確定與控制適用本辦法，其他資金投資建設工程的造價確定與控制可以參照執(zhí)行。

　　第五條 區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)造價管理站具體實施建設工程造價活動的監(jiān)管工作。

　　區(qū)發(fā)展改革、財政、審計等部門按照職責分工，負責建設工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

　　第二章 工程造價確定與控制

　　第六條 建設工程造價確定與控制應當遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，遵循概算控制預算、竣工結(jié)(決)算的原則，實行建設工程全過程造價管理。

　　符合條件的建設單位、招標人、投標人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設工程造價成果文件，也可以委托工程造價咨詢企業(yè)承擔。

　　第七條 建設單位對建設項目全過程造價確定與控制負責。建設單位不得指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價成果文件。

　　設計、監(jiān)理、造價咨詢等單位對其受委托的造價確定與控制工作承擔相應的執(zhí)業(yè)責任。

　　第八條 區(qū)造價管理站、區(qū)政府投資項目管理中心、區(qū)財政投資評審中心等工程造價審核機構(gòu)按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定開展國有資金和集體所有資金投資建設工程的造價審核工作。

　　區(qū)造價管理站負責區(qū)非財政性國有資金和集體所有資金投資建設工程造價審核；區(qū)國有資金收購配建的公共服務設施及其他公共利益項目的收購價審核；保障性住房和周轉(zhuǎn)房的裝修改造、修繕及其配套工程項目造價審核。

　　區(qū)政府投資項目管理中心負責在區(qū)發(fā)展改革部門立項的區(qū)財政性國有資金投資建設工程的概算、預算審核。

　　區(qū)財政投資評審中心負責不在區(qū)發(fā)展改革部門立項的區(qū)財政性國有資金投資建設工程（區(qū)政府收購項目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項目除外）的預算審核；區(qū)財政性國有資金投資建設工程（區(qū)政府收購項目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項目除外）的結(jié)算、決算審核。

　　第九條 采用工程量清單方式招標的，工程量清單應當作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。工程量清單誤差造成的招標控制價偏差率不得超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五。

　　第十條 建設工程造價成果文件編制單位及其造價專業(yè)人員應當保證建設工程造價成果文件編制質(zhì)量，嚴格控制質(zhì)量偏差。

　　編制施工圖預算、竣工結(jié)算等建設工程造價成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過按照計價標準、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五。

　　第十一條國有資金和集體所有資金投資建設工程的建設單位，參照市建設行政主管部門或者其他主管部門編制的建設工程合同示范文本及正負面清單訂立合同。

　　第十二條 建設工程價款調(diào)整和結(jié)算的方法、程序和時限應當按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包承包雙方應依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 鼓勵房屋建筑和市政基礎設施工程實施施工過程結(jié)算。

　　施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定周期內(nèi)完成的質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。

　　第十四條 實行施工過程結(jié)算的項目，招標文件、施工合同應約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

　　第十五條 施工過程結(jié)算成果文件須按本辦法規(guī)定簽章。經(jīng)區(qū)工程造價審核機構(gòu)審核且發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)算成果文件作為竣工結(jié)算成果文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

　　區(qū)住房建設、發(fā)展改革、財政、審計等部門依職責履行轄區(qū)政府投資項目施工過程結(jié)算的相應監(jiān)督管理職責。

　　第十六條 應當報送區(qū)工程造價審核機構(gòu)審核的結(jié)算成果文件，審核機構(gòu)應當自收到完備的結(jié)算成果文件之日起六十日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書。經(jīng)審核機構(gòu)負責人批準，最長可延期三十日。

　　在審核過程中因送審單位補充資料或者未能及時配合審核人員審核造成延誤的，審核時限順延；送審單位整改后重新送審的，審核時限自重新送審之日起開始計算。

　　第三章 從業(yè)管理

　　第十七條 區(qū)建設行政主管部門應當建立注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價咨詢企業(yè)名錄。相關(guān)單位應當予以配合。

　　第十八條 從事建設工程造價咨詢活動的單位應當取得營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)從業(yè)；應當建立完整的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部操作規(guī)程和檔案管理制度，確保咨詢成果質(zhì)量。

　　第十九條 建設單位承擔本單位建設工程計價活動的，應當有三名以上注冊在本單位的造價工程師。

　　第二十條 建設工程造價成果文件編制單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的咨詢業(yè)務；

　?。ǘ┎坏猛瑫r接受同一工程項目的造價咨詢與協(xié)助審核業(yè)務；

　　（三）轉(zhuǎn)包所承接的咨詢業(yè)務；

　　（四）故意壓低或者抬高工程造價；

　?。ㄎ澹┏鼍咛摷俚脑靸r成果文件；

　?。┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十一條 工程造價從業(yè)人員應當依法取得相應資格證書并注冊，在注冊范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

　?。ǘ┏劫Y格類別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)；

　?。ㄈ┩瑫r在兩個或者兩個以上法人單位注冊；

　?。ㄋ模┕室鈮旱突蛘咛Ц吖こ淘靸r；

　?。ㄎ澹┖炇鹛摷俚脑靸r成果文件；

　?。┰趫?zhí)業(yè)中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當利益；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 建設工程造價成果文件必須符合下列簽章規(guī)定：

　　（一）編制、復核、批準人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復核人應當同時蓋執(zhí)業(yè)印章；

　　（二）法人單位蓋單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章；

　?。ㄈ┪芯帉彽慕ㄔO工程造價成果文件，受委托的工程造價咨詢企業(yè)應當蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 區(qū)建設行政主管部門應當對從事工程計價活動的單位和人員進行動態(tài)管理、監(jiān)督檢查，對各類造價成果文件、建設工程合同進行檢查，依法查處違法違規(guī)行為。有關(guān)單位和個人應當予以配合。

　　第二十四條 區(qū)造價管理站應當對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的從事工程計價活動的單位和人員不良信用信息進行采集，并將相關(guān)不良行為信息、行政處罰信息和聯(lián)合懲戒信息錄入深圳市建筑信用管理系統(tǒng)。

　　第二十五條 區(qū)造價管理站結(jié)合造價咨詢單位信用情況，實施差異化監(jiān)管。具有以下情形之一的，應當加強監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┮圆徽敺绞匠袛垬I(yè)務的；

　?。ǘ┥钲谑薪ㄖ庞霉芾硐到y(tǒng)上建筑信用等級為C級的；

　?。ㄈ┍煌对V或者舉報且被查實的；

　?。ㄋ模┢渌枰獙嵤﹪栏癖O(jiān)管的情形。

　　第二十六條 區(qū)建設行政主管部門和區(qū)發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及建設單位應當建立建設工程造價信息資源共享機制，共享各自職責范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　建設單位應當自確認建設工程造價成果文件之日起三十日內(nèi)將預算價或者最高投標限價、合同價和結(jié)算價及其相關(guān)資料報送區(qū)造價管理站。

　　區(qū)造價管理站應當公布本行政區(qū)域內(nèi)建設單位報送的建設工程造價信息。

　　第二十七條 區(qū)造價管理站探索建立建設工程造價糾紛調(diào)解機制，充分發(fā)揮專家力量，多渠道化解造價糾紛，維護各方合法權(quán)益。

　　第二十八條 區(qū)造價管理站應當客觀、公正、公平調(diào)處造價糾紛，促進當事人達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。調(diào)解后若達成調(diào)解協(xié)議的，各方當事人應當在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門以及區(qū)政府投資工程的建設單位，發(fā)現(xiàn)工程造價活動中存在違法違規(guī)行為的，應當移送區(qū)建設行政主管部門依法處理，并提供相關(guān)材料。

　　第三十條 任何單位和個人對建設工程造價活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)向區(qū)建設行政主管部門或相關(guān)職能部門進行舉報，受理部門應當依法查處。

　　第三十一條 相關(guān)單位或者個人違反建設工程造價活動法律、法規(guī)和規(guī)章的，由區(qū)建設行政主管部門或相關(guān)主管部門依法責令整改或者進行處罰，同時應當記錄并按規(guī)定向社會公開。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)。

　　第三十三條本辦法未盡事宜,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2023年12月8日起施行。有效期三年。本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。