為全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，促進(jìn)政府行政效能提升，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要指示批示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

　　（二）工作目標(biāo)。鞏固試點(diǎn)成效，將試點(diǎn)形成的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范流程、清晰機(jī)制、創(chuàng)新方式等成果有機(jī)嵌入辦事、辦文、辦會(huì)等全過程，推動(dòng)應(yīng)公開盡公開；探索創(chuàng)新舉措，不斷推進(jìn)滿足群眾需求適應(yīng)基層特點(diǎn)的智慧公開，為群眾提供高效實(shí)用的政務(wù)公開服務(wù)；破解形式主義，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程進(jìn)行制度重構(gòu)和創(chuàng)新，力爭建立一套群眾愛看、基層好辦的政務(wù)公開新模式。

　?。ㄈ┲饕獌?nèi)容。一是主動(dòng)“五公開”，應(yīng)公開盡公開。以群眾便捷知曉“整件事”，便利辦好“一件事”為基礎(chǔ)，切實(shí)做到“決策有解讀、執(zhí)行有動(dòng)態(tài)、管理有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有指引、結(jié)果可查詢”的清單式、常態(tài)化的“五公開”；著力健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)、監(jiān)督“全鏈條”機(jī)制，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。二是規(guī)范依申請(qǐng)公開，能公開全公開。著力提升依申請(qǐng)公開辦理服務(wù)和統(tǒng)籌管理水平，實(shí)現(xiàn)“登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔”5環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；著力建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估研判，促進(jìn)可以公開的依申請(qǐng)政府信息及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開信息，實(shí)現(xiàn)能公開全公開（具體任務(wù)分工見附件1）。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）以公開加強(qiáng)政民互動(dòng)

　　1.推行關(guān)切清單，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。挖掘群眾普遍關(guān)注、反復(fù)關(guān)注的政務(wù)信息和服務(wù)事項(xiàng)，參照《政務(wù)公開目錄編制指南》（廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/T 2133-2018），形成標(biāo)準(zhǔn)化群眾關(guān)切事項(xiàng)清單，及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等進(jìn)行主動(dòng)公開和精準(zhǔn)推送。積極做好智能應(yīng)答、網(wǎng)上咨詢、家園論壇、服務(wù)熱線、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等“五大回應(yīng)”，高質(zhì)量辦理答復(fù)群眾各項(xiàng)公開訴求，以群眾關(guān)切焦點(diǎn)作為主動(dòng)公開的重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)布、解讀、回應(yīng)、監(jiān)督全鏈條服務(wù)。健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、督辦、評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切的正確導(dǎo)向性、針對(duì)性和實(shí)效性。(牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　辦理時(shí)限：全年。

　　2.豐富互動(dòng)渠道，積極擴(kuò)大公眾參與。優(yōu)化民意征集、雙周發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)信箱、社會(huì)評(píng)議、群眾監(jiān)督等政民互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)多形式、廣覆蓋、全天候的公眾參與模式，實(shí)現(xiàn)“政府工作我發(fā)言、羅湖故事我參與、政務(wù)服務(wù)我點(diǎn)評(píng)、政務(wù)公開我監(jiān)督”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。把《人民網(wǎng)》地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”做成服務(wù)專窗和公開視窗，推動(dòng)解決實(shí)際問題，增進(jìn)群眾理解支持。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　3.做好決策公開，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。制訂2019年重大行政決策事項(xiàng)目錄、重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄并對(duì)全社會(huì)公開。重點(diǎn)加強(qiáng)重大任務(wù)部署、民生重大事項(xiàng)等方面的政策解讀。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)通過在線訪談、“雙周發(fā)布”等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、帶頭解讀、精準(zhǔn)傳遞權(quán)威信息，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。創(chuàng)新解讀方式，通過簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫、專家解說等群眾喜聞樂見的展示方式，讓群眾看得到、能理解。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，推出8期重點(diǎn)解讀專題、6期在線訪談節(jié)目，制作政策便民解讀電子宣傳冊(cè)，舉辦政策解讀專題宣傳活動(dòng)，不斷提升解讀準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　辦理時(shí)限：全年

　?。ǘ┮怨_優(yōu)化營商環(huán)境

　　4.創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持與人才政策查詢、申報(bào)、辦理、公示服務(wù)平臺(tái)。上線運(yùn)行政企服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理和精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題常態(tài)化收集、解決、反饋，力爭推出“區(qū)級(jí)政策可精確自助計(jì)算，市級(jí)政策可精準(zhǔn)匹配推送”等特色便企利民舉措，并實(shí)現(xiàn)一站式獲取、辦理服務(wù)。搭建投資服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)引進(jìn)、注冊(cè)、發(fā)展過程的各類問題，提高服務(wù)響應(yīng)效率與惠企實(shí)效。加大政策在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的定向宣傳和精準(zhǔn)公開，提升政策通達(dá)實(shí)效，營造良好的產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)人才工作局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技創(chuàng)新局）   

　　辦理時(shí)限：全年。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)法公開，營造公平公正環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法公示公開，及時(shí)調(diào)整、公開涉企執(zhí)法檢查權(quán)責(zé)清單及行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程和行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使，推動(dòng)程序公開化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化，自覺接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí) “雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全程可追溯。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開，營造公平公正營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　?。ㄈ┮怨_提升政務(wù)服務(wù)

　　6.深化“放管服”，全面提升政務(wù)環(huán)境。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化公開+個(gè)性化服務(wù)”方式，以群眾辦事服務(wù)事項(xiàng)全上網(wǎng)、全公開為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)清單公開管理，完善“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“一次辦”等“六辦”分類清單，通過信息化手段健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開。探索推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)一站式公開，實(shí)現(xiàn)“辦事一張圖”集成式、場(chǎng)景式服務(wù)。加大區(qū)內(nèi)通辦、容缺辦理、不見面審批、智能推送等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒懂秒批。加大對(duì)高頻服務(wù)事項(xiàng)的重點(diǎn)解讀和精準(zhǔn)公開，辦理時(shí)限再壓縮，辦理流程再優(yōu)化，讓群眾少跑路少等待。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)清單式公開。完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整本區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，促進(jìn)中介服務(wù)行為規(guī)范化。完善辦事、投訴、監(jiān)督全鏈條集約服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)司法局、區(qū)政府辦；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　7.推出定制服務(wù)，探索政務(wù)服務(wù)升級(jí)。積極對(duì)接廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，力爭依托政務(wù)服務(wù)辦事數(shù)據(jù)，為辦事單位、個(gè)人進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，精準(zhǔn)把握、研判群眾和企業(yè)辦事時(shí)段、內(nèi)容等需求，做好主題分類服務(wù)和關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)自動(dòng)推送服務(wù)，科學(xué)調(diào)配行政服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)定制化、個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　辦理時(shí)限：全年。

　?。ㄋ模┮怨_普惠社會(huì)民生

　　8.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化民生信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等領(lǐng)域信息公開，建設(shè)5大重點(diǎn)領(lǐng)域公開服務(wù)專題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域咨詢、辦事、評(píng)價(jià)、監(jiān)督全鏈條服務(wù)，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題。編制“十大民生實(shí)事”典型公開案例，推出“社會(huì)民生百知”政務(wù)公開電子讀本，通過群眾喜聞樂見的方式，及時(shí)歸集發(fā)布和精準(zhǔn)推送公開信息,提升信息覆蓋面、到達(dá)率，促進(jìn)普惠社會(huì)民生。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開力度，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家文明城市創(chuàng)建成果。（牽頭單位：區(qū)人力資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政府辦、生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　9.整合民生熱線，打造“一號(hào)”服務(wù)平臺(tái)。加快整合區(qū)長熱線、政務(wù)咨詢熱線、各類民生服務(wù)熱線，建設(shè)線上線下互補(bǔ)、立體服務(wù)的“一號(hào)”熱線服務(wù)平臺(tái)，以即時(shí)答復(fù)、短時(shí)答復(fù)、限時(shí)答復(fù)多種形式融合，為市民、企業(yè)提供便捷、準(zhǔn)確、高效的熱線咨詢服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)智慧城市建設(shè)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　?。ㄎ澹┮怨_提升行政效能

　　10.探索智慧公開，促進(jìn)行政效能提升。加快建設(shè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)治理與交換平臺(tái)，通過整合電子政務(wù)一級(jí)平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、網(wǎng)格化系統(tǒng)、事件大分撥系統(tǒng)等系統(tǒng)政務(wù)大數(shù)據(jù)，挖掘群眾普遍關(guān)注、反復(fù)關(guān)注的信息和服務(wù)事項(xiàng)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時(shí)間的綜合分析，不斷提高公共決策、管理、服務(wù)的響應(yīng)速度。各單位要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合本領(lǐng)域、本行業(yè)的群眾焦點(diǎn)關(guān)切問題，及時(shí)進(jìn)行主動(dòng)公開和精準(zhǔn)推送服務(wù)，以政務(wù)公開助推行政效能提升。完善群眾重點(diǎn)關(guān)切事項(xiàng)形成、公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整的評(píng)價(jià)分析機(jī)制，增強(qiáng)群眾滿意度、獲得感，有效減少咨詢投訴量。（牽頭單位：區(qū)智慧城市建設(shè)中心、區(qū)政府辦；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　11.強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)內(nèi)嵌式公開。修訂《羅湖區(qū)政務(wù)公開工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”，通過區(qū)電子政府一級(jí)平臺(tái)把政務(wù)公開要求有機(jī)嵌入辦文、辦會(huì)、辦事等日常工作流程。完善區(qū)電子政府一級(jí)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通功能，讓主動(dòng)公開政務(wù)信息從公文辦理、審批流轉(zhuǎn)到政府網(wǎng)站公開的全流程提醒預(yù)警、智能化管理落到實(shí)處。加強(qiáng)與政府門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、電子化考核相融合，推動(dòng)政務(wù)信息實(shí)時(shí)發(fā)布，高效公開。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)智慧城市建設(shè)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

　　辦理時(shí)限：第三季度。

　　（六）以公開減輕基層負(fù)擔(dān)

　　12.加快方式創(chuàng)新，提升公開質(zhì)量實(shí)效。強(qiáng)化政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用，優(yōu)化政府網(wǎng)站公開功能和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理和智慧服務(wù)。深化“六個(gè)全”的智慧公開方式，即實(shí)現(xiàn)“全過程監(jiān)督預(yù)警、全渠道掃碼查閱、全預(yù)約政務(wù)服務(wù)、全集約鏈條服務(wù)、全定制政務(wù)公開、全域服務(wù)一張圖”，讓群眾在智慧公開中享受便捷高效服務(wù)。完善區(qū)電子政府一級(jí)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開政務(wù)信息辦理、流轉(zhuǎn)、公開的一體化、便捷化，減少基層部門重復(fù)勞動(dòng)。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后的欄目新建、整合、改版、遷移等工作，突出服務(wù)重點(diǎn)，厘清內(nèi)在邏輯，刪除重復(fù)層級(jí)，保障一站發(fā)布，全渠道運(yùn)用，減輕部門維護(hù)壓力，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　13.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)政務(wù)新媒體有序發(fā)展。落實(shí)國家、省、市有關(guān)政務(wù)新媒體管理要求，完成全區(qū)政務(wù)新媒體關(guān)停并轉(zhuǎn)、集約提升等工作，原則上一個(gè)平臺(tái)只保留一個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)新媒體賬號(hào)，切實(shí)為基層工作部門減負(fù)。加快出臺(tái)區(qū)《政務(wù)新媒體管理辦法》。加快區(qū)級(jí)政務(wù)新媒體開設(shè)及功能集成，推進(jìn)與區(qū)政府網(wǎng)站、“i深圳”app等數(shù)據(jù)同源、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，打造權(quán)威發(fā)布、導(dǎo)向正確、反應(yīng)靈敏、服務(wù)到位的政務(wù)新媒體平臺(tái)，提高新媒體工作水平，提升政府公信力。加強(qiáng)政務(wù)新媒體與融媒體中心的協(xié)同發(fā)展，不斷提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)、服務(wù)、監(jiān)督全鏈條服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)委宣傳部）

　　辦理時(shí)限：全年。

　　三、保障措施

　　14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門、各街道辦要高度重視政務(wù)公開工作，要理順工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和公開專員，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三層級(jí)公開體系建設(shè)。政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%。加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)公開培訓(xùn)及工作交流。

　　15.開展綜合評(píng)價(jià)。開展政務(wù)公開群眾滿意度調(diào)查和公眾咨詢活動(dòng)，深入了解群眾需求，不斷提升政務(wù)公開精準(zhǔn)度。邀請(qǐng)媒體、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量效果進(jìn)行評(píng)議，接受監(jiān)督。邀請(qǐng)政務(wù)公開領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)咨詢，不斷優(yōu)化公開的內(nèi)容、程度、方式、方法。

　　16.鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。鼓勵(lì)各單位在及時(shí)更新主動(dòng)公開目錄，不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容，加強(qiáng)政務(wù)公開信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好應(yīng)公開盡公開的基礎(chǔ)上，靈活探索具有部門特色的創(chuàng)新舉措，為基層政務(wù)公開提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，全面提升我區(qū)政務(wù)公開水平。