羅府辦規(guī)〔2020〕13號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)房屋安全管理實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。   

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2020年11月17日

深圳市羅湖區(qū)房屋安全管理實施細則

第一章 總  則

　　第一條 為了加強本區(qū)房屋安全管理，維護公共安全及社會秩序，根據(jù)《深圳市房屋安全管理辦法》《深圳市既有房屋結(jié)構安全隱患排查辦法》等相關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 房屋安全管理應遵循屬地管理、主體責任、預防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第三條 本細則適用于本轄區(qū)內(nèi)建成并投入使用的房屋安全的管理及其監(jiān)督活動。

　　房屋消防安全管理和電梯、燃氣、供水、供電等專業(yè)設施設備的安全管理，按照相關的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)對軍隊、文物保護單位、宗教團體等機構的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　既有建筑幕墻安全維護管理按照《深圳市房屋安全管理辦法》及《深圳市既有建筑幕墻安全維護和管理辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條本細則所涉及的各項經(jīng)費由區(qū)財政予以保障，街道辦事處和各部門將經(jīng)費納入本單位的部門預算。

第二章 職責分工

　　第五條區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費投入，加強執(zhí)法力量，建立房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應急處置機制。

　　第六條 區(qū)政府建立房屋安全管理領導小組，不定期研究解決房屋安全管理工作中的重大問題。

　　領導小組組長由分管住房建設工作的區(qū)領導擔任，區(qū)住房建設局主要負責人為副組長，成員單位包括區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)水務局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)機關事務管理局、羅湖公安分局、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局、市交通運輸局羅湖管理局等部門和各街道辦事處。

　　領導小組下設辦公室，設在區(qū)住房建設局，負責領導小組日常工作。

　　第七條 領導小組會議針對下列事項作出決定：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌、指導全區(qū)房屋安全管理工作；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)涉及部門職能交叉問題；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)跨街道房屋安全事項，指導解決危房解危工作中的重大疑難問題；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)區(qū)各相關部門參與房屋安全事故應急處置工作；

　?。ㄎ澹┨幹闷渌麌乐赜绊懛课莅踩樾蔚氖马棥?/p>

　　第八條 區(qū)各相關部門及其他主體應當按照各自職責，共同做好房屋安全管理工作，具體職責見附件。

第三章 排查和巡查

　　第九條 房屋安全排查和巡查工作應當建立臺賬，主要有以下形式:

　?。ㄒ唬﹨^(qū)主管部門定期組織的房屋安全隱患排查工作;

　?。ǘ┙值擂k開展的房屋安全隱患排查和巡查工作；

　?。ㄈ┓课莅踩熑稳?、物業(yè)服務企業(yè)及其他受托管理單位開展的日常巡查工作。

　　第十條 區(qū)主管部門統(tǒng)籌組織并督促街道辦事處開展房屋結(jié)構安全隱患排查工作。房屋結(jié)構安全隱患排查由深圳市房屋安全鑒定機構名錄內(nèi)的鑒定機構進行，并將排查情況錄入市住房建設局既有房屋排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋安全的動態(tài)管理。

　　首次排查，使用滿二十年的房屋應當進行首次排查；

　　定期排查，在設計使用年限內(nèi)，A類房屋每十年排查一次；B類房屋每五年排查一次；C類房屋按照排查類別進行治理；

　　專項排查，房屋出現(xiàn)下列情形之一的，應當進行專項排查：

　?。ㄒ唬毫犹鞖馇昂螅瑢ξｋU房屋進行排查；

　　（二）發(fā)生自然災害及重大事故后，對受災區(qū)域房屋開展全面安全排查；

　?。ㄈ┥霞壐鞑块T交辦或其他應當進行排查的情形。

　　第十一條街道辦事處根據(jù)市、區(qū)主管部門制定的房屋安全巡查工作指引，組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)的房屋定期開展安全巡查工作。重點巡查下列房屋：

　?。ㄒ唬┙?jīng)鑒定機構鑒定為C、D級危房；

　　（二）經(jīng)排查機構確認存在安全隱患，且未完成治理的C類房屋；

　　（三）因未經(jīng)合法設計施工、建設標準低、年久失修等情形導致存在安全隱患的老舊房屋及附屬結(jié)構（雨棚、門樓等）；

　?。ㄋ模┮虬岛登?、深基坑、隧洞工程等復雜地質(zhì)條件或地下施工等因素影響結(jié)構安全的房屋；

　?。ㄎ澹┢渌麘斨攸c巡查的房屋。

　　需要重點巡查的房屋，每月進行不少于一次巡查；A、B類房屋每年不少于1次巡查。各街道辦事處結(jié)合房屋安全日常巡查，在臺風暴雨等惡劣天氣前后，應當加大對上述房屋的專項巡查頻次。

　　第十二條 房屋安全巡查按照屬地管理原則，由街道辦事處組織實施，可按以下分工進行:

　?。ㄒ唬┙值擂k事處對需要重點巡查的房屋，或存在重大安全隱患的房屋，自行開展日常安全巡查，也可委托第三方機構開展專業(yè)安全巡查；

　?。ǘ┥鐓^(qū)工作站管理轄區(qū)內(nèi)的房屋，由社區(qū)工作站組織社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)房屋安全管理工作人員開展日常安全巡查；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務企業(yè)對受委托管理的建筑物開展日常安全巡查，社區(qū)工作站需定期對物業(yè)服務企業(yè)巡查情況進行核查。

第四章核查、鑒定和信息警示

　　第十三條 在接到房屋安全隱患的報告、舉報或投訴后，街道辦事處應當及時核查，并可以聘請專家、專業(yè)機構進行現(xiàn)場查勘。

　　對于隨時出現(xiàn)房屋倒塌風險危及公共安全的，街道辦事處可以會同區(qū)主管部門立即組織專家進行現(xiàn)場查勘。

　　第十四條 經(jīng)現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)房屋存在結(jié)構安全隱患的，街道辦事處應采取如下措施：

　　（一）核實房屋安全責任人信息，有效送達《房屋安全隱患治理告知書》，并督促完成隱患治理；

　?。ǘ┰谖ｋU房屋醒目位置張貼告示、設立警示標識，對安全隱患內(nèi)容進行公示；

　　（三）發(fā)現(xiàn)房屋存在需按規(guī)定檢測鑒定情形的，應當向房屋安全責任人有效送達《房屋結(jié)構安全檢測鑒定通知書》，督促房屋安全責任人限期進行房屋安全檢測鑒定，并采取安全技術措施消除安全隱患。

　　第十五條有下列情形之一的，房屋安全責任人應當單獨或者會同第三方責任主體委托鑒定機構鑒定：

　?。ㄒ唬┓课莞慕?、擴建或者增加使用荷載的；

　?。ǘ└淖兎课菔褂霉δ?，影響房屋安全使用的；

　?。ㄈ┓课葸_到設計使用年限擬繼續(xù)使用的；

　　（四）房屋遭受自然災害、火災、爆炸、碰撞等事故，或者因地下工程施工，或者存在較嚴重的質(zhì)量缺陷導致房屋結(jié)構損傷、嚴重腐蝕、裂縫變形的；

　　（五）房屋安全隱患排查報告建議進行房屋安全檢測鑒定的。

　　第十六條 房屋安全檢測鑒定，由房屋安全責任人委托檢測鑒定機構進行,檢測鑒定費用由委托人承擔。

　　因自然災害、火災、爆炸等事故致使成片房屋結(jié)構受損的，由區(qū)主管部門會同街道辦事處組織鑒定機構開展應急鑒定。

　　第十七條經(jīng)排查或鑒定房屋存在安全隱患的，街道辦事處應當在房屋顯著位置設置警示銘牌標識，注明隱患治理類別、整改要求及注意事項、相關處理單位的緊急聯(lián)系方式。

　　第十八條 房屋安全責任人阻撓或變相阻撓街道辦事處設置銘牌，故意損毀、拆除銘牌，以及其他因房屋安全責任人沒有盡到警示義務而侵害第三人人身和財產(chǎn)權利的，由房屋安全責任人對受害人承擔賠償責任；構成妨礙執(zhí)行公務的，由公安機關進行處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第五章 隱患治理

　　第十九條 房屋存在結(jié)構安全隱患的，房屋安全責任人應當按照排查或鑒定報告中的處理建議，對房屋進行處理，及時消除安全隱患。

　　危險房屋在治理、解危前，不得用于出租或者生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十條 房屋安全責任人應當按房屋結(jié)構安全性鑒定報告的處理意見，對危房進行處理。對有即時危險的房屋應立即采取應急排險措施。

　　房屋安全責任人已采取措施消除安全隱患的，應當向房屋所在地街道辦事處報告，街道辦事處核實并進行信息更新；經(jīng)核實未消除安全隱患的，街道辦事處應當督促房屋安全責任人繼續(xù)消除安全隱患。

　　第二十一條 對逾期未整改的危險房屋，街道辦事處應聯(lián)合轄區(qū)派出所、社區(qū)工作站等街道相關部門和物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等民事主體進行綜合治理。

　　經(jīng)綜合治理后仍未消除安全隱患的，由有關行政主管部門及街道辦事處依法進行查處。

　　第二十二條有關行政主管部門及街道辦事處應當積極調(diào)配相關執(zhí)法力量，依法查處房屋安全管理違法違規(guī)行為：

　?。ㄒ唬┻`法建造或搭建建筑物、構筑物、設施的；擅自改變住宅外立面以及在非承重外墻上開門、窗的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構依法查處；

　?。ǘ⒎块g或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方的；未經(jīng)批準擅自改變房屋內(nèi)部防火分隔，影響消防安全或者疏散要求的；破壞或者擅自改變房屋外觀的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構依法查處；

　　（三）涉及小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，由各街道組織街道有權執(zhí)法機構根據(jù)授權的執(zhí)法事項和執(zhí)法權限依法查處；

　　（四）對應取得未取得《施工許可證》擅自進行改建工程（包括二次裝修工程）施工的，由各街道綜合行政執(zhí)法機構以區(qū)城管和綜合執(zhí)法局的名義進行查處；

　　（五）其他應當查處的違法違規(guī)行為。

　　第二十三條街道辦事處無法滿足房屋安全執(zhí)法需求的，可以依法聯(lián)合應急管理、查違、住房建設、消防救援、公安、市場監(jiān)督、教育、民政、文化廣電旅游體育等相關部門進行執(zhí)法。

　　相關部門應當配合街道辦事處聯(lián)合執(zhí)法需求。

　　第二十四條 房屋安全責任人按規(guī)定需承擔房屋安全隱患治理的相關費用。

　　（一）涉及房屋共有部分的維修、更新和改造，可以依法使用專項維修資金。發(fā)生危及房屋安全的緊急情況，需要立即對房屋共有部位進行維修、改造的，由相關單位按規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金。

　?。ǘ┍Ｐ薹秶推谙迌?nèi)的房屋，建設單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定負責房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理。

　　（三）因第三人的行為導致房屋安全隱患的，房屋安全責任人按照規(guī)定承擔檢測鑒定、修繕、治理等費用后可以向第三人追償，法律另有規(guī)定的除外。

　?。ㄋ模┓课莅踩熑稳司芙^或者怠于治理，危及公共安全的，街道辦事處應當組織相關部門采取必要的應急排險措施，相關費用由房屋安全責任人承擔。

第六章 應急處置

　　第二十五條 房屋存在下列險情，需立即進行應急處置，以消除房屋安全隱患，確保公共安全：

　　（一）通過房屋日常檢查、安全巡查、排查、鑒定報告等發(fā)現(xiàn)房屋存在明顯傾斜、梁柱墻存在明顯裂縫和變形等情況，隨時可能喪失結(jié)構穩(wěn)定和承載能力的，存在即時倒塌危險的；

　?。ǘ┮蛏米圆鸶慕Y(jié)構、撞擊、爆炸、火災、地下施工等第三者外力因素下導致房屋存在即時倒塌危險的；

　?。ㄈ┡_風、暴雨等惡劣天氣導致房屋有即時倒塌危險的；

　?。ㄋ模┢渌?qū)е路课荽嬖诩磿r倒塌危險的。

　　第二十六條 《深圳市羅湖區(qū)房屋安全事故應急預案》啟動后，各部門和各單位應迅速作出反應，根據(jù)各自職責分工開展應急處置工作。

第七章 附  則

　　第二十七條 本細則中下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┓课莅踩侵阜课葜黧w結(jié)構安全。

　?。ǘ┪ｋU房屋，是指采用《危險房屋鑒定標準》評定為C級或D級的房屋、采用《深圳市既有房屋結(jié)構安全隱患排查技術標準》排查為C3類的房屋。

　　（三）房屋安全管理檔案，是指屬地管理部門、行業(yè)主管部門或物業(yè)服務企業(yè)（受托管理單位）應當建立的房屋檔案，具體內(nèi)容包括但不限于：1.房屋基本情況：名稱、地址、地理坐標、性質(zhì)、建造信息等；2.房屋產(chǎn)權信息；3.房屋使用信息，如維修、改造、加固補強信息；4.房屋安全排查及鑒定信息等。

　　第二十八條本細則與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策文件不一致的，按法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條本細則由區(qū)住房建設局負責解釋。

　　第三十條本細則自2020年12月10日起實施，有效期5年。

　　附件：區(qū)各相關部門及其他主體房屋安全管理職責清單

　　附件

　　區(qū)各相關部門及其他主體房屋安全管理職責清單

　　一、區(qū)主管部門職責：區(qū)住房建設局為本區(qū)房屋安全管理工作的主管部門（以下簡稱：區(qū)主管部門），履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙M織制定區(qū)房屋安全突發(fā)事件應急預案，定期組織各街道辦事處開展應急培訓和演練；

　?。ǘ┲笇Ш投酱俑鹘值擂k事處開展房屋安全突發(fā)事件應急處置工作，組建專業(yè)搶險隊伍和組建房屋安全應急專家?guī)?，完善應急救援力量?/p>

　?。ㄈ┮婪ú樘幬：Ψ课莅踩倪`法違規(guī)行為；

　?。ㄋ模┮缆殭鄬Ψ课莅踩珯z測鑒定報告進行備案；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)市主管部門制定的房屋安全隱患排查辦法組織轄區(qū)內(nèi)街道辦事處開展房屋安全隱患排查工作；

　?。┙M織開展房屋安全的宣傳和培訓工作；

　　（七）指導街道辦事處或者專業(yè)機構按要求錄入、更新房屋安全信息；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責。

　　區(qū)主管部門可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法機構對房屋使用過程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。

　　二、街道辦事處職責：街道辦事處在區(qū)人民政府領導下落實屬地管理責任，指定專職人員對所轄區(qū)域的房屋安全實行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒎课莅踩芾頇n案，定期開展房屋安全排查、巡查工作，負責危險房屋的解危督促和協(xié)調(diào)工作，對危險房屋的治理情況進行及時更新；

　?。ǘ┴撠煼课莅踩婪逗蛻迸烹U工作，制定房屋安全突發(fā)事件應急處置預案，在緊急情況下對危險房屋采取先期應急搶險措施；落實各項應急保障措施，確保應急工作順利實施；

　?。ㄈ┲笇Ф酱贅I(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)（或受托管理單位）開展房屋安全管理相關工作；

　?。ㄋ模┨幚砀黝惙课莅踩嚓P的輿論報道、舉報或投訴；

　?。ㄎ澹┒酱俜课莅踩熑稳藢Ψ课葸M行檢查修繕、檢測鑒定和安全隱患治理；

　?。﹨f(xié)助市、區(qū)主管部門開展房屋安全宣傳和培訓工作；

　?。ㄆ撸┮缆殭嗵幚磔爡^(qū)內(nèi)房屋安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

　?。ò耍o法確定房屋安全責任人的房屋，由街道統(tǒng)一納入安全管理；

　?。ň牛┏袚?、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)級以上規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責或完成市、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

　　三、社區(qū)工作站職責：社區(qū)工作站按照街道辦事處部署，履行以下職責：

　　（一）開展房屋安全日常巡查工作；

　　（二）配合開展房屋安全宣傳和培訓工作；

　?。ㄈ┦芙值擂k事處委托對房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修等依法無需辦理用地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)的小散工程代為受理備案；

　?。ㄋ模┡浜辖值擂k事處開展房屋安全應急處置和搶險救援工作；

　?。ㄎ澹┢渌枰男械穆氊?。

　　四、行業(yè)主管部門職責：區(qū)教育、民政、水務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、國資、城管、交通運輸?shù)扔嘘P行業(yè)主管部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒈拘袠I(yè)、本系統(tǒng)公共建筑房屋安全檢查制度，組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)管轄的公共建筑房屋安全檢查及管理工作，做好危險房屋治理及信息更新工作；

　?。ǘ┒酱俦拘袠I(yè)公共建筑房屋安全責任人定期開展房屋安全檢查、鑒定、建立房屋安全管理檔案并做好惡劣氣候期間房屋安全隱患防治、整治和應急排險工作。

　　五、其他部門職責：規(guī)劃和自然資源部門負責提供房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權屬等信息并實時更新，指導、協(xié)助街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)房屋安全責任人進行登記。

　　查違部門按照職責做好歷史遺留違法建筑的房屋安全管理工作，對存在嚴重結(jié)構安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建筑，依法予以拆除。

　　財政部門負責保障房屋安全監(jiān)督管理經(jīng)費。

　　區(qū)應急管理、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、人力資源、城市更新、公安、市場管理、城市管理等相關部門按照各自職責分工配合做好房屋安全管理工作。

　　六、房屋安全責任人職責：房屋交付使用后，房屋安全責任人應履行下列職責：

　?。ㄒ唬┌凑辗课菰O計要求或者批準的使用功能合理使用房屋。實施房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修活動的，依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可或備案手續(xù)；

　　（二）定期檢查，及時消除安全隱患，已消除安全隱患的，應及時向房屋所在地街道辦事處報告；

　　（三）按照規(guī)定進行房屋安全檢測鑒定；

　　（四）對危險房屋及時治理、解危；

　　（五）配合政府及有關部門開展房屋安全隱患排查、檢測鑒定及危險房屋應急處置等工作；

　?。┊惍a(chǎn)毗連房屋的安全責任人應當共同維護房屋安全，不得損害毗連方的利益；

　?。ㄆ撸┰谂_風、暴雨等惡劣天氣期間，做好房屋排險解危措施。

　　七、物業(yè)服務企業(yè)責任：物業(yè)服務企業(yè)或其他受托管理單位應當配合區(qū)主管部門、街道辦事處、社區(qū)工作站等部門開展房屋安全排查、巡查、宣傳和培訓工作，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒎课莅踩芾頇n案，對建筑物共有部分進行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時修繕；

　?。ǘΨ课菪蘅槨⒏脑?、室內(nèi)裝飾裝修等活動進行巡查，發(fā)現(xiàn)房屋安全責任人存在影響房屋安全的行為，應當及時立即制止；制止無效的，應當及時向街道辦事處報告，并采取應急處置措施。

　　八、業(yè)主大會及業(yè)委會責任：業(yè)主大會及業(yè)主委員會應當配合區(qū)主管部門、街道辦事處、社區(qū)工作站、物業(yè)服務企業(yè)開展房屋安全宣傳、排查、巡查及隱患整治工作；督促業(yè)主進行房屋安全檢查、鑒定并做好安全隱患處理工作；依法辦理使用物業(yè)專項維修資金手續(xù)。